Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 7 ноября 2013 г. N 5-2/262-13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - запрос котировок - предварительный отбор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 7 ноября 2013 г. N 5-2/262-13 "07" ноября 2013 г. N

Резолютивная часть решения вынесена 07.11.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 07.11.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО "Медицинская инновационная компания" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (N 0330300122513000101) на ремонт гастроскопа GIF-XP 20 в присутствии представителя: от Заказчика - Струлевой В.С.,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "Медицинская инновационная компания" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (N 0330300122513000101) на ремонт гастроскопа GIF-XP 20, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов, 94-ФЗ).

По мнению Заявителя, котировочная комиссия незаконно отклонила заявку ООО "Медицинская инновационная компания".

Представитель Заказчика частично согласен с доводами жалобы.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, выслушав объяснения представителя стороны, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

10 октября 2013 года Заказчик опубликовал заказ на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru. Предметом заказа является оказание услуг по ремонту гастроскопа GIF-XP 20. Направлять котировочные заявки необходимо до 17.00 ч. 28 октября 2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В ст. 43 прописаны требования, предъявляемые к запросу котировок.

В силу ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

На основании ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчик разработал форму котировочной заявки, в которой указал ремонт гастроскопа GIF-XP 20 и гастроскопа GIF -Р20, что не соответствует заявленному предмету закупки.

Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

На участие в запросе котировок поданы две котировочные заявки от ООО "Медицинская инновационная компания" и ООО "Олимпас Москва".

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В ч. 8 ст. 7 Закона о размещении заказов определены полномочия котировочной комиссии. Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных 94-ФЗ, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Согласно ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

29 октября 2013 года котировочная комиссия рассмотрела и оценила котировочные заявки. Согласно протоколу котировочная заявка ООО "Олимпас Москва" соответствует извещению о проведении запроса котировок: указан ремонт гастроскопа GIF-XP 20.

ООО "Медицинская инновационная компания" отказано в допуске по причине несоответствия заявки требованиям документации: указан ремонт гастроскопа GIF-XP 20 и гастроскопа GIF -Р20.

Котировочная комиссия незаконно признала победителем ООО "Олимпас Москва", а ООО "Медицинская инновационная компания" отказала в допуске.

В данном случае котировочная комиссия действовала не в рамках законодательства, а руководствовалась внутренним убеждением. В тоже время ошибка, допущенная Заказчиком при разработке формы котировочной заявки, ввела котировочную комиссию в заблуждение.

Поэтому котировочная комиссия нарушила часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, а Заказчик нарушил статью 43 Закона о размещении заказов, в части неправильного указания характеристик услуг.

В тоже время Заказчик обладает государственными нуждами. Для реализации его потребности необходимо отменить запрос котировок и провести новую процедуру.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО "Медицинская инновационная компания" признается обоснованной.

Нарушений законодательства о размещении заказов в результате проведенной внеплановой проверки комиссия по контролю в сфере размещения заказов не обнаружила.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 6, 8 ст. 60, руководствуясь ст. 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медицинская инновационная компания" обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию нарушившей часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

3. Признать Заказчика нарушившим статью 43 Закона о размещении заказов.

4. Выдать предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_________________:	Осипов С.В. Ягольницкая Д.С. Коган Д.Б. Тур Л.Н. Жирнов А.А.
Члены Комиссии:	_________________:
	_________________:
	_________________: _________________: