Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 27 ноября 2013 г. N 1288 (ключевые темы: котировочная заявка - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - гражданско-правовой договор - деревянные конструкции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 27 ноября 2013 г. N 1288 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Балабина Н.В.	-	член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля за размещением государственных заказов,
- Лашманов В.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,

при участии:

- Плещеевой Н.К.	-	представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" (доверенность N 01-19/1853-ИС от 26.11.2013),
- Рабежа Д.И.	-	представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" (доверенность N 01-19/1854-ИС от 26.11.2013),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зеленый щит - Союз" (далее также - ООО "Зеленый щит - Союз", заявитель) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" (далее также - ФГБОУ ВПО НГСХА) при размещении заказа на выполнение работ для нужд заказчика,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО ФГБОУ ВПО НГСХА о нарушении заказчиком - ФГБОУ ВПО НГСХА - требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по обработке деревянных конструкций кровли огнезащитным составом главного корпуса НГСХА, номер извещения 0332100022813000008 (далее также - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчиком - ФГБОУ ВПО НГСХА - нарушен порядок приема котировочных заявок, что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители ООО "Зеленый щит - Союз" не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представители ФГБОУ ВПО НГСХА с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, считают жалобу ООО "Зеленый щит - Союз" необоснованной, а требования, указанные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, пришла к следующим выводам.

1) 07.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по обработке деревянных конструкций кровли огнезащитным составом главного корпуса НГСХА, номер извещения 0332100022813000008, и проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения.

Заказчиком данного размещения заказа выступает ФГБОУ ВПО НГСХА.

Предметом гражданско-правового договора бюджетного учреждения является выполнение работ по обработке деревянных конструкций кровли огнезащитным составом главного корпуса НГСХА с максимальной ценой контракта 440 113 рублей 26 копеек.

2) Порядок подачи котировочных заявок регламентирован статьей 46 Закона о размещении заказов.

По смыслу части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно извещению N 0332100022813000008 о проведении запроса котировок котировочные заявки подаются участниками запроса котировок с 08.11.2013 по 18.11.2013 в письменной форме и в форме электронного документа по адресу электронной почты - tenders-konkurs@mail.ru, что соответствует требованиям статьи 43 Закона о размещении заказов.

Анализ журнала регистрации поступления котировочных заявок (Приложение N1 к протоколу N 0332100022813000008-П от 19.11.2013) показал, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило одиннадцать заявок. Сведения о регистрации котировочной заявки заявителя отсутствуют.

На заседании Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что на указанный в извещении о проведении запроса котировок электронный адрес заказчика котировочная заявка от ООО "Зеленый щит - Союз" не поступала. Данный факт подтверждается представителями ФГБОУ ВПО НГСХА, присутствующими на заседании комиссии.

Довод заявителя о том, что 18.11.2013 ООО "Зеленый щит - Союз" подало котировочную заявку на участие в рассматриваемом запросе котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, в форме электронного документа, является несостоятельным в связи со следующим.

В составе обращения ООО "Зеленый щит - Союз" представило распечатку с электронной почты об отправке котировочной заявки в адрес заказчика.

Между тем заявителем какие-либо документы, подтверждающие факт получения заказчиком надлежащей котировочной заявки ООО "Зеленый щит - Союз", подписанной электронной цифровой подписью, не представлены.

При изложенных обстоятельствах комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что факт подачи ООО "Зеленый щит - Союз" котировочной заявки в форме электронного документа нельзя считать установленным.

Таким образом, заказчик - ФГБОУ ВПО НГСХА, - не зарегистрировав заявку ООО "Зеленый щит - Союз" и не направив заявителю подтверждение получения данной заявки, положений действующего законодательства не нарушил.

С учетом изложенного комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО "Зеленый щит - Союз".

С учетом изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

Признать жалобу ООО "Зеленый щит - Союз" на действия заказчика - ФГБОУ ВПО НГСХА - при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по обработке деревянных конструкций кровли огнезащитным составом главного корпуса НГСХА, номер извещения 0332100022813000008 , необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.А. Шумилов

Члены комиссии Н.В. Балабина

В.В. Лашманов