Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 12 ноября 2013 г. N 905 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - аукцион - технические условия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 12 ноября 2013 г. N 905 РЕШЕНИЕ N 905

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии: _

Члены Комиссии: _.

при участии представителя заявителя -_; в отсутствии представителя Заказчика -_(надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы).

рассмотрев жалобу ООО "Ново-Строй" (далее - Общество, заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика, связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п. Тыреть-1-я, Заларинского района Иркутской области (реестровый N 0134300070213000120) (далее - открытый аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498,

УСТАНОВИЛА:

05.11.2013 г. в адрес Иркутского УФАС России поступила жалоба Общества, в соответствии с которой, доводы заявителя сводятся к неправомерным действиям аукционной комиссии Заказчика, нарушающие его права и законные интересы.

Заявитель указывает, что 22.10.2013 г. заявителем была подана заявка на участие в открытом аукционе. 25.10.2013 г. аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п. Тыреть-1-я, Заларинского района Иркутской области, неправомерно отклонила заявку Общества.

Заявитель указывает, что при составлении первой части заявки им были учтены все условия предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, признать ее обоснованной, а также провести повторное рассмотрение первых частей заявок и выдать предписание аукционной комиссии о недопущении нарушений действующего законодательства.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Общества, в соответствии с которыми указывается, что 25.10.2013 г. аукционной комиссией были рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе.

По итогам рассмотрения первых частей заявок было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе заявителю.

Основанием такого отказа послужило несоответствие требованиям пункта 3 части 4 статьи 41.8, а также части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Поскольку Общество не указало конкретные показатели товара, предполагаемого для использования в процессе выполнения работ, аукционная комиссия не имела возможности сделать однозначный вывод о предполагаемом к использованию товаре, что не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

С учетом представленных возражений, Заказчик просит признать жалобу Общества необоснованной.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы Общества, возражения Заказчика установила следующее.

25.10.2013 г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0134300070213000120 о проведении открытого аукциона, документация об открытом аукционе на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п. Тыреть-1-я, Заларинского района Иркутской области, а так же приложения к аукционной документации являющиеся ее неотъемлемой частью

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 25.10.2013, подано три заявки, две из которых были допущены, заявка Общества, которой был присвоен порядковый номер 3 отклонена по следующим основаниям: часть 4 статьи 41.9.Закона о размещении заказов. Непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8. при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, заявка участника размещения заказа должна содержать:

б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В заявке участника отсутствуют конкретные показатели следующих предполагаемых для использования в ходе выполнения работ товаров:

Документация приложения, ведомость, заявка (приложение 1).

- Плитки и фасонные детали - не указаны сорт, габаритные размеры, твердость глазури по Моосу.

Документация приложения, ведомость, заявка (приложение 2).

- Не указано временное сопротивление разрыву Н/мм2 проволоки стальной низкоуглеродистой общего назначения.

Документация приложения, ведомость, заявка (приложение 3).

Не указаны марки материалов и их условные обозначения шайб строительных.

Документация приложения, ведомость, заявка (приложение 4).

- Не указаны характеристики (коэффициент вариации по разрывной нагрузке) шпагата.

Документация приложения, ЛРСР02-01-4 от, тп1, заявка (приложение 5).

- Не указана толщина стенки заливного элемента.

Документация приложения, заявка (приложение 6).

- Указаны характеристики товара не соответствующие требованиям документации: состав травосмеси (заказчиком не предполагался к использованию "ройгос пастбещный", в сумме 95%).

Документация приложения, ведомость, заявка (приложение 7).

- Не указано содержание в портландцементе клинкера и вспомогательных компонентов.

Документация приложения, 02-2 Общестрой , заявка (приложение 8).

- Не указаны сорт олифы, класс горючести пены монтажной.

Документация приложения, 02-2 Общестрой, заявка (приложение 9).

- Не указаны марки сталей тонколистового холоднокатаного проката.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В ходе внеплановой проверки Комиссией Иркутского УФАС России было установлено, что приложения к документации открытого аукциона используемых материалов содержат следующие показатели:

1) Наименование показателя | Норма ------------------------------- 1. Водопоглощение, %, не более | 16 2. Предел прочности при изгибе, МПа, не менее | 15,0 3. Термическая стойкость глазури, °С: | плиток, покрытых белой глазурью | 150 плиток, покрытых цветной глазурью | 125 4. Твердость глазури по Моосу, не менее | 5

2) Диаметр | Временное сопротивление разрыву, |Относительное проволоки, мм | Н/мм2 (кгс/мм2), для проволоки |удлинение | |дельта , %, | | 100 |-----------------------------------------|не менее, | термически | термически |для термичес- | необработанной | обработанной |ки обработан- | | |ной проволоки |---------------------+-------------------+------------- | I группы |II группы | без | с |без |с по- | | |покрытия |покрытием|по- |кры- | | | | |крытия|тием -----------------+----------+----------+---------+---------+------+------ От 0,16 до 0,45 |690 - 1370|690 - 1370| | | 15 | 12 включ. |(70 - 140)|(70 - 140)| | | | Св. 0,45 " 1,00 "|690 - 1270|690 - 1180| | | 15 | 12 |(70 - 130)|(70 - 120)| | | | " 1,00 " 1,20 " |590 - 1270|690 - 1180| | | 15 | 12 |(60 - 130)|(70 - 120)| | | | " 1,20 " 2,50 " |590 - 1180|690 - 980 | | | 15 | 12 |(60 - 120)|(70 - 100)| | | | " 2,50 " 3,20 " |540 - 1080|640 - 930 | | | 20 | 18 | (55-110) |(65 - 95) |290 - 490|340 - 540| | " 3,20 " 3,60 " |440 - 930 |640 - 930 |(30 - 50)|(35 - 55)| 20 | 18 |(45 - 95) |(65 - 95) | | | | " 3,60 " 4,50 " |440 - 930 |590 - 880 | | | 20 | 18 |(45 - 95) |(60 - 90) | | | | " 4,50 " 6,00 " |390 - 830 |490 - 780 | | | 20 | 18 |(40 - 85) |(50 - 80) | | | | " 6,00 " 7,50 " |390 - 830 |490 - 780 | | | 20 | - |(40 - 85) |(50 - 80) | | | | 8,00 |390 - 780 |490 - 780 | | | 20 | - |(40 - 80) |(50 - 80) | | | | Св. 8,00 до 10,00|390 - 690 |440 - 690 | | | 20 | - |(40 - 70) |(45 - 70) | | | |

3) -------------------------------

Материал

--------------------------------- Вид | Марка | | - Углеродистые стали | 08, 08кп | | 10, 10кп |-----------+ | Ст3 | |-----------+ | 15 | |-----------| | 45 | --------------------+-----------+ Легированные стали | 40Х | | 30ХГСА | --------------------+-----------+ Коррозионно-стойкие| 12Х18Н10Т | стали |-----------| | 20Х13 --------------------+-----------+ Латуни | Л63 | |-----------| |Л63 анти- | |магнитная | --------------------+-----------+ Бронза | БрАМц9-2 | --------------------+-----------+ Медь | М3 | --------------------+-----------+ Алюминиевые сплавы | АМг5 | |-----------| | Д1 |-----------| | АД1

4) Шпагат бытового назначения

Ориентировочный диаметр шпагата, мм	Номинальная линейная плотность шпагата, ктекс (метрический номер)	Допускаемое отклонение по линейной плотности для групп, %				Вид шпагата по отделке	Количество нитей в шпагате		Разрывная нагрузка шпагата даН (кгс), не менее, по группам		Коэффициент вариации по разрывной нагрузке для группы "а", %, не более
		а		б					а	б
1. Шпагат из лубяных волокон
1.1. Льнопеньковый шпагат
1,1	0,84(1,2)	_5		+7		Полированный	2	11,8(12)		8,8(9,0)	12,5
1,2	1,00(1,0)	_5		_7		"	2	13,7(14)		10,3(10,5)	14,0
1,2	1,00(1,0)	_5		_7		"	1	10,3(10,5)		7,8(8,0)	14,0
1,2	1,00(1,0)	_5		_7		Неполированный	2	11,8(12)		8,8(9,0)	14,0
1,2	1,00(1,0)	-		_7		"	1	-		7,8(8,0)	-
1,4	1,25(0,8)	_5		_7		Полированный	2	16,7(17,0)		13,2(13,5)	14,0
1,6	1,67(0,6)	_5		_7		"	2	21,6(22)		17,6(18)	15,0
1,9	2,50(0,4)	_6		_8		"	2	32,3(33)		28,4(29)	15,0
1,9	2,50(0,4)	_6		_8		"	1	24,5(26)		22,5(23)	15,0
1,9	2,50(0,4)	_6		_8		Неполированный	1	23,5(24)		20,6(21,0)	15,0
2,1	3,30(0,3)	_6		_8		Полированный	6(2Х3)	35,3(36)		30,4(31)	15,0
2,1	3,34(0,3)	_6		_8		"	2	42,1(43)		34,3(35)	15,0
2,1	3,34(0,3)	_6		_8		"	1	33,3(34)		27,4(28)	15,0
2,1	3,34(0,3)	_6		_8		Неполированный	1	31,4(32)		25,5(26)	15,0
2,6	5,6(0,18)	_6		_8		Полированный	6(2X3)	54,9(56)		48,0(49)	15,0
3,1	8,36(0,12)	_6		_8		"	6(2Х3)	83,3(85)		72,5(74)	15,0
3,1	8,35(0,12)	_6		_8		Неполированный	3	72,5(74)		62,7(64)	15,0
2,5	4,0(0,25)	_6		_8		Полированный	2	41,2(42,0)		29,4(30,0)	15,0
2,5	4,0(0,25)	_6		_8		Неполированный	2	32,3(33)		27,4(28,0)	15,0
2,5	4,0(0,25)	-		_8		"	1	-		29,4(30,0)	-
2,8	5,6(0,18)	_6		_8		Полированный	9(3Х3)	58,8(60)		44,1(45)	15,0
1.2. Льнокенафный шпагат
1,2	1,00(1,0)		_5		_7	Полированный	2	12,3(12,6)		9,3(9,5)	14,0
1,4	1,25(0,8)		_5		_7	"	2	15,0(15,3)		11,3(11,5)	14.0
1,6	1,67(0,6)		_5		_7	"	2	18,6(19)		14,0(14,3)	15,0
2,1	3,3(0,3)		_6		_8	"	4(2Х2)	36,3(37)		31,3(32)	15,0
2,1	3,3(0,3)		_6		_8	"	6(2Х3)	31,7(32,4)		27,4(28)	15,0
2.1	3,3(0,3)		_6		-	"		24,7(25,2)		-	15,0
2,6	5,6(0,18)		_6		_8	"	6(2Х3)	49,4(50,4)		43,1(44)	15,0
2. Шпагат из лубяных волокон, армированный химической нитью (вискозной или капроновой)
1,3	1,00(1,0)		_.6		_9	Полированный	2	13,7(14,0)		10,3(10,5)	14,0
1,3	1,00(1,0)		_6		_9	Полированный	1	13,7(14,0)		10,3(10,5)	14,0
1,3	1,00(1,0)		_6		_9	Неполированный	1	10,8(11)		8,8(9,0)	14,0
1,5	1,25(0,8)		_6		_9	Полированный	2	16,7(17,0)		12,2(12,5)	14,0
1,6	1,67(0,6)		_6		_9	"	2	18,6(19,0)		14,2(14,5)	15,0
1,7	1,80(0,56)		_6		+9	"	3 или 2	22,5(23,0)		19,6(20,0)	15,0
2,2	3,34(0,3)		_6		_10	"	6(2Х3)	37,2(38,0)		26,5(27,0)	15,0
2,2	3,34(0,3)				_10	Неполированный	1	-		26,5(27,0)	-
2,3	3,4(0,29)		_6		_10	"	1	27,4(28,0)		19,6(20,0)	15,0
2,3	3,4(0,29)		-		_10	Неполированный	2	-		19,6(20,0)	-
2,4	3,6(0,28)		_6		_10	Полированный	2	37,2(36,0)		26,5(27,0)	15,0
2,5	4,0(0,25)		_6		_10	"	2	41,2(42,0)		29,4(30,0)	15,0
2,5	4,0(0,25)		_6		_10	Неполированный	2	32,3(33,0)		27,4(28,0)	15,0
2,5	4,0(0,25)		-		_10	"	1	-		29,4(30,0)	-
2,8	5,6(0,18)		_6		_10	Полированный	9(3Х3)	58,8(60,0)		44,1(45,0)	15,0
3. Шпагат из химических нитей
3.1. Шпагат капроновый
1,2	0,769(1,3)		_6,5		_7	-	-	39,2(40)		36,3(37)	-
1,3	0,833(1,2)		_6,5		_7	-	-	39,2(40)		-	-
3.2. Шпагат вискозный
1,0	0,75(1,33)		_4		_6	-	-	19,6(20,0)		14,7(15)	-
1,1	0,80(1,25)		_4		_6	-	-	23,5(24,0)		17,6(18,0)	-
1,2	1,00(1,0)		_4		_6	-	-	32,3(33,0)		24,5(25)	-
1,4	1,2(0,83)		_4		_6	-	-	36,0(37,0)		27,4(28)	-
3.3. Шпагат полипропиленовый
1,0	0,440(2,3)		_10		_15	-	-	8,8(9,0)		7,8(8)	-
1,1	0,500(2,0)		_10		_15	-	-	10,8(11)		9,8(10)	-
1,2	0,600(1,7)		_10		_15	-	-	12,7(13)		11,8(12)	-
1,4	0,800(1,25)		_10		_15	-	-	17,6(18)		15,7(16)	-
1,6	1,00(1,0)		_10		_15	-	-	21,6(22)		19,6(20)	-
1,7	1,25(0,8)		_10		_15	-	-	26,5(2,7)		23,5(24)	-
2,0	1,60(0,62)		_10		_15	-	-	34,3(35)		31,4(32)	-
2,2	2,00(0,5)		_10		_15	-	-	43,1(44)		39,2(40)	-
2,3	2,2(0,45)		_10		_15	-	-	47,0(48)		42,1(43)	-
2,5	2,5(0,4)		_10		_15	-	-	56,9(56)		49,0(50)	-
2,9	3,4(0,29)		_10		_15	-	-	73,5(75)		65,7(67)	-
3,5	5,0(0,2)		_10		_15	-	-	107,8(110)		97,0(99)	-
4,8	9,25(0,11)		_10		_15	-	-	196,0(200)		181,3(185)	-

5) /---------------------------------------------------------------------------------------------------------\ | Тип | Наименование |Сокращенное| Вещественный состав цемента, % от массы <*> | |цемента| цемента |обозначение|--------------------------------------------------------------------| | | | цемента | Основные компоненты |Вспо- | | | | |-------------------------------------------------------------|мога- | | | | |портланд-|доменный или |пуццо- |зола- |глиеж |микро-|извест-|тель- | | | | |цементный|электротермо-|лана |уноса |или |крем- |няк |ные | | | | |клинкер |фосфорный | | |обо- |незем | |компо-| | | | | |гранулирован-| | |жженный| | |ненты | | | | | |ный шлак | | |сланец | | | | | | | | Кл | Ш | П | З | Г | МК | И | | |-------+----------------+-----------+---------+-------------+-------+------+-------+------+-------+------| |ЦЕМ I |Портландцемент |ЦЕМ I |95 - 100 |- |- |- |- |- |- |0 - 5 | |-------+----------------+-----------+---------+-------------+-------+------+-------+------+-------+------| |ЦЕМ II |Портландцемент | | | | | | | | | | | |с минеральными | | | | | | | | | | | |добавками: <**> | | | | | | | | | | | |шлаком |ЦЕМ II/А-Ш |80 - 94 |6 - 20 |- |- |- |- |- |0 - 5 | | | |-----------+---------+-------------+-------+------+-------+------+-------+------| | | |ЦЕМ II/В-Ш |65 - 79 |21 - 35 |- |- |- |- |- |0 - 5 | | |----------------+-----------+---------+-------------+-------+------+-------+------+-------+------| | |пуццоланой |ЦЕМ II/А-П |80 - 94 |- |6 - 20 |- |- |- |- |0 - 5 | | |----------------+-----------+---------+-------------+-------+------+-------+------+-------+------| | |золой-уноса |ЦЕМ II/А-З |80 - 94 |- |- |6 - 20|- |- |- |0 - 5 | | |----------------+-----------+---------+-------------+-------+------+-------+------+-------+------| | |глиежем или обо-|ЦЕМ II/А-Г |80 - 94 |- |- |- |6 - 20 |- |- |0 - 5 | | |жженным сланцем | | | | | | | | | | | |----------------+-----------+---------+-------------+-------+------+-------+------+-------+------| | |микрокремнеземом|ЦЕМ II/А-МК|90 - 94 |- |- |- |- |6 - 10|- |0 - 5 | | |----------------+-----------+---------+-------------+-------+------+-------+------+-------+------| | |известняком |ЦЕМ II/А-И |80 - 94 |- |- |- |- |- |6 - 20 |0 - 5 | | |----------------+-----------+---------+---------------------------------------------------+------| | |композиционный |ЦЕМ II/А-К |80 - 94 | 6 - 20 |0 - 5 | | |портланд- | | | | | | |цемент <***> | | | | | |-------+----------------+-----------+---------+---------------------------------------------------+------| |ЦЕМ III|Шлакопортланд- |ЦЕМ III/A |35 - 64 |36 - 65 | - |- |- |- |- |0 - 5 | | |цемент | | | | | | | | | | |-------+----------------+-----------+---------+-------------+-----------------------------+-------+------| |ЦЕМ IV |Пуццолановый |ЦЕМ IV/А |65 - 79 |- | 21 - 35 |- |0 - 5 | | |цемент <***> | | | | | | | |-------+----------------+-----------+---------+-------------+-----------------------------+-------+------| |ЦЕМ V |Композиционный |ЦЕМ V/А |40 - 78 |11 - 30 |11 - 30 |- |- |- |0 - 5 | |

6) Наименование | Норма для олиф | Методы испытаний показателя |--------------------------------| | льняной | льняной |конопляной| | высшего | первого | | | сорта | сорта | | ---------------------+----------+----------+----------+-------------------- 1. Цвет по йодо- | 200 | 400 | 1600 | По ГОСТ 19266-79 метрической шкале, | | | | мг йода, не темнее | | | | 2. Прозрачность | Полная | По ГОСТ 5472-50 и после отстаивания | |п. 3.2 настоящего в течение 24 ч | |стандарта при (20 +/- 2) °С | | 3. Отстой, % (по | 0,3 | 1 | 1 | По ГОСТ 5481-66, объему), не более | | | |разд. 2 и п. 3.3 | | | |настоящего стандарта 4. Условная вязкость| 28 - 32 | 26 - 32 | 26 - 32 | По ГОСТ 8420-74 и по вискозиметру типа | | | |п. 3.3а настоящего ВЗ-246 (или ВЗ-4), с | | | |стандарта 5. Плотность, г/см3 |0,938 - |0,936 - |0,930 - | По ГОСТ 18995.1-73 | 0,950| 0,950| 0,940| 6. Кислотное число, | 6 | 6 | 7 | По ГОСТ 5476-80 мг КОН, не более | | | | 7. Йодное число, | 155 | 155 | 150 | По ГОСТ 5475-69, г/йода на 100 г, | | | |метод Кауфмана не менее | | | | 8. Массовая доля | 0,016 | 0,026 | 0,026 | По ГОСТ 7824-80, фосфорсодержащих | | | |разд. 2 и п. 3.4 веществ в пересчете | | | |настоящего стандарта на P О , %, не более | | | | 2 5 | | | | 9. Массовая доля | 1,0 | 1,0 | 1,0 | По ГОСТ 5479-64 неомыляемых веществ, | | | | %, не более | | | | 10. Массовая доля | 0,2 | 0,3 | 0,3 | По ГОСТ 5474-66 золы, %, не более | | | |и п. 3.5 настоящего | | | |стандарта 11. Смоляные кислоты| Отсутствие | По п. 3.6 (качественная проба) | | 12. Время высыхания | 24 | 24 | 24 | По ГОСТ 19007-73 при 20 +/- 2 °С, ч, | | | |и п. 3.7 настоящего не более, до | | | |стандарта

7)

Наименование материала исходной заготовки для профилирования	Характеристика покрытия и условные обозначения материала	Марка сталей, требования к сортаменту
1 Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий по ГОСТ 14918	I класс толщины цинкового покрытия, нормальной разнотолщинности НР, групп ХП и ПК, нормальной точности прокатки по толщине БТ и ширине БН, нормальной плоскостности ПН с обрезной кромкой О:	08пс по ГОСТ 9045, 08, 08пс по ГОСТ 1050, Ст1, Ст2, Ст3 всех способов раскисления по ГОСТ 380. Сортамент по ГОСТ 19904
2 Прокат тонколистовой холоднокатаный с алюмоцинковым покрытием по ТУ 14-11-247-88	Покрытие АЦ, по массе - класса 170, по виду - с обычной кристаллизацией КР или дрессированное Др, по назначению - групп 230, 260: АЦ 170-Кр-230 ТУ 14-11-247-88	То же
3 Прокат тонколистовой холоднокатаный алюминированный по ТУ 14-11-236-88	Покрытие алюминиевое А или алюмокремниевое АК, по массе - класса 150, по назначению - группы 230: А (АК) 150-230 ТУ 14-11-236-88	"
4 Прокат тонколистовой холоднокатаный электролитически оцинкованный по ТУ 14-1-4695-89	Марка ЭОЦ, 1-й класс покрытия, нормальной точности прокатки по толщине БТ и ширине БН, нормальной плоскостности ПН:	08кп, 08пс, 10кп по ГОСТ 1050; 08кп, 08пс по ГОСТ 9045. Сортамент по ГОСТ 19904

В ходе рассмотрения жалобы заявителя по существу, Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что данные показатели установлены Заказчиком из ГОСТов без указания конкретных материалов, которые будут использованы в ходе выполнения данного вида работ, а именно:

ГОСТ 6141-91 "Плитки керамические, глазурованные для внутренней облицовки стен. Технические условия."

ГОСТ 3282-74 "Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения. Технические условия".

ГОСТ 18123-82 (СТ СЭВ 219-87) "Шайбы. Общие технические условия".

ГОСТ 17308-88 "Шпагаты. Технические условия".

ГОСТ 31108-2003 "Цементы Общестроительные. Технические условия".

ГОСТ 7931-76 "Олифа натуральная. Технические условия".

ГОСТ 24046-94 "Профили стальные листовые гнутые с трапециевидными гофрами".

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав первую часть заявки Общества установила, что заявка содержала сведения относительно материалов, используемых в ходе выполнения работ аналогичные сведениям содержащимся в приложениях к документации об открытом аукционе, соответствующие ГОСТам.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

На основании части 1 статьи 41.9 закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В связи с чем, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что отказ Обществу в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям указанным выше, является неправомерным. В действиях аукционной комиссии содержится нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Доводы жалобы Общества в данной части являются обоснованными.

Вместе с тем Комиссией Иркутского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы по существу было установлено, что одним из оснований отказа Обществу в допуске к участию в открытом аукционе явилось неуказание конкретного показателя толщины стенки заливного элемента, а именно в пункте 26 Приложения ЛРСР02-01-4 от, тп 1 указанно:

- Биметаллические секционные радиаторы из 10 секций, соединенных между собой при помощи 2-х ниппелей, имеющих правую и левую резьбу. Секция состоит из стального закладного элемента и оребрения из алюминиевого сплава изготовленного методом литья под давлением. Закладной элемент изготовлен из З-х стальных труб с толщиной стенки: вертикальной трубы 2,5 мм, горизонтальных 4,0 мм герметично сваренных между собой 500-10.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что отказ Обществу в допуске к участию в открытом аукционе по причине неуказания конкретного показателя толщины стенки заливного элемента является законным и правомерным, нарушение порядка отбора участников размещения заказа со стороны аукционной комиссии допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ново-Строй" частично обоснованной.

2. Аукционную комиссию Заказчика нарушившей часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Копии решения направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: