Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 3 декабря 2013 г. N 967 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участие в аукционе - участник размещения заказа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 3 декабря 2013 г. N 967 РЕШЕНИЕ N 967

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместитель председателя Комиссии: _,

Члены Комиссии: _,

при участии представителя уполномоченного органа - Агентства по государственному заказу Иркутской области _.; представителя заказчика - ГБУЗ "Иркутская государственная областная детская клиническая больница" _., в отсутствии представителей заявителя - ООО "Альфа Фарм" надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Альфа Фарм" (далее - заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку плазмозамещающих растворов (реестровый N0134200000113006838) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498,

УСТАНОВИЛА:

26.11.2013 г. в адрес Иркутского УФАС России поступила жалоба Общества.

В своей жалобе заявитель обжалует действия аукционной комиссии Агентства по государственному заказу Иркутской области (далее - аукционная комиссия) относительно принятия решения об отказе заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Заявитель указывает, что у аукционной комиссии отсутствовали основания для отказа Обществу в допуске к участию в Аукционе.

Также Общество полагает, что в нарушение ст.41.9 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения первых частей заявок не был опубликован на официальном сайте, что, как указывает заявитель, не позволило установить конкретные причины отклонения его заявки, а также определить свою позицию по вопросу отказа в допуске к участию в Аукционе.

Уполномоченным органом - Агентством по государственному заказу Иркутской области (далее - Уполномоченный орган, Агентство) представлены письменные возражения, в соответствии с которыми полагают, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе заявителю в допуске к участию в Аукционе, поскольку поданная Обществом заявка не соответствовала требованиям документации об Аукционе.

Заказчиком - ГБУЗ "Иркутская государственная областная детская клиническая больница" (далее - Заказчик, Учреждение) представлены письменные возражения на жалобу Общества, в соответствии с которыми указывают, что претензии заявителя являются необоснованными.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы Общества, возражения Уполномоченного органа, Заказчика установила следующее.

29.10.2013 г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение N0134200000113006838 о проведении открытого аукциона в электронной форме; документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку плазмозамещающих растворов.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок от 14.11.2013 г. на участие в Аукционе было подано три заявки участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок NN1-3. При этом, заявке Общества присвоен порядковый N3.

Исходя из указанного протокола рассмотрения первых частей заявок, к участию в Аукционе было допущено два участника размещения заказа, единственному участнику размещения заказа, а именно заявителю, было отказано в допуске к участию в Аукционе.

Основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе заявителя явилось несоответствие заявки требованиям аукционной документации, а именно несоответствие характеристик всех предлагаемых к поставке товаров.

Комиссией Иркутского УФАС России исследованы положения документации об Аукционе, а также положения заявки Общества и установлено следующее.

В пункте 14 части II документации об Аукционе установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Относительно содержания первой части заявки указаны следующие требования: "Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (которые могут быть представлены в соответствии с формой, представленной в части 3 документации об открытом аукционе в электронной форме).

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены в пп.Б п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

В части V документации об Аукционе установлены требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), качественным характеристикам приобретаемого товара.

Так, в указанной части документации об Аукционе установлены следующие требования к приобретаемому товару:

N	МНН	Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Натрия хлорид	Раствор для инфузий 0,9%, 250 мл - бутылки полиэтиленовые	бутылки	10000
2	Натрия хлорид	Раствор для инфузий 0,9%, 500 мл -бутылки полиэтиленовые	бутылки	5000
3	Натрия хлорид	Раствор для инфузий 0,9%, 100 мл -бутылки	бутылки	10000
4	Вода	Растворитель для приготовления лекарственных форм для инъекций 100 мл - бутылки	бутылки	300

В первой части заявки Общества содержатся конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, а именно:

N	МНН	Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Натрия хлорид	Раствор для инфузий 0,9%, 250 мл - контейнеры полимерные	Шт.	10000
2	Натрия хлорид	Раствор для инфузий 0,9%, 500 мл - контейнеры полимерные	Шт.	5000
3	Натрия хлорид	Раствор для инфузий 0,9%, 100 мл - контейнеры полимерные	Шт.	10000
4	Вода	Растворитель для приготовления лекарственных форм для инъекций 100 мл - контейнеры полимерные	Шт.	300

Таким образом, конкретные показатели товаров, указанные в первой части заявки Общества не соответствуют характеристикам товаров, установленных в документации об Аукционе.

Частью 1 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (ч.3 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов содержатся случаи, при которых участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, а именно:

1) непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что действия аукционной комиссии, связанные с принятием решения об отказе Обществу в допуске к участию в Аукционе являются законными и обоснованными, жалоба Общества - необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альфа Фарм" необоснованной;

2. Копию решения направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_.