Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 22 ноября 2013 г. N ГЗ-400/2013 (ключевые темы: документация об аукционе - начальная (максимальная) цена контракта - аукцион - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 22 ноября 2013 г. N ГЗ-400/2013 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: О.Е. Балуева - ВРИО руководителя Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Белоногова А.В. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю.К. Быстровой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителя Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (далее - уполномоченный орган) Кириенко М.А. (по доверенности), представителей- Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград" (далее - Заказчик): Дремлюк И.А., Гришиной Т.А. (по доверенности),

в отсутствие представителей ООО "Комплект Сервис" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0335300000213000631 на выполнение работ по объекту "Строительство нового корпуса МАДОУ детского сада N1 по ул. Свободной, 34 в г. Калининграде" (далее - Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 15.11.2013 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в части включения в документацию об Аукционе требования, не соответствующего действующему законодательству и влекущего за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

Согласно Документации об аукционе, помимо оборудования и материалов, которые непосредственно используются при строительстве, также необходимо поставить следующие товары:

1. Оборудование для пищеблока, использующееся для приготовления, хранения и подачи пищи: картофелечистка, овощерезка, стол производственный, мойка, моноблок навесной низкотемпературный, мясорубка, шкаф холодильный среднетемпературный и т.д.

2. Медицинское оборудование: кушетка смотровая, ширма медицинская, весы медицинские, ростомер, облучатель бактерицидный, ингалятор ультразвуковой и т.д. 2 Электронное оборудование: телевизор, музыкальный центр, проектор, ноутбук, DVD - проигрыватель, и т.д.

3. Мебель: шкаф для верхней одежды, стол письменный, стул мягкий, стол детский, кровать детская и т.д.

4. Оборудование для спортивного зала; скамейка гимнастическая, батут детский, канат гладкий, шит баскетбольный, маты защитные и т.д.

6. Оборудование для прачечной: доска гладильная, машина швейная, утюг электропаровой и т. д.

7. Оборудование для музыкального зала: пианино (цифровое), музыкальная световая установка, радиомикрофон, занавес театральный и т.д.

Поставка вышеперечисленного оборудования технологически и функционально не связана ни с предметом Аукциона ни между собой. Включение указанного оборудования в состав одного лота является незаконным, поскольку ограничивает круг лиц, претендующих на заключение муниципального контракта в рамках Аукциона.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

Предметом объявленного аукциона являются работы по строительству вышеуказанного объекта. Поставка указанного в жалобе немонтируемого оборудования не входит в начальную (максимальную) цену контракта и не является предметом аукциона. Это подтверждается указанной в извещении о проведении аукциона классификацией работ, а также расчетом начальной (максимальной) цены контракта, из которого следует, что стоимость немонтируемого оборудования не учитывалась при расчете цены. Кроме того, документация об аукционе не содержит никаких требований к характеристикам товаров, о которых идет речь в жалобе ООО "Комплект сервис".

Более того, в пункте 4.1 проекта муниципального контракта также не указано, что стоимость немонтируемого оборудования входит в цену контракта.

Жалоба Заявителя, по мнению Заказчика, является необоснованной.

Уполномоченным органом даны следующие пояснения

по сути жалобы Заявителя.

Документация об аукционе не содержит никаких требований к товарам, о которых идет речь в жалобе Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и в результате проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее

29.10.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещено извещение (действующая редакция) и документация об Аукционе N 0335300000213000631 на выполнение работ по объекту "Строительство нового корпуса МАДОУ детского сада N1 по ул. Свободной, 34 в г. Калининграде".

Начальная (максимальная цена) контракта - 147 029 620,00 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

Согласно ч. 1. ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 2. ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Раздел 2 "Техническое задание" документации об Аукционе содержит Требования к товарам, используемым при выполнении работ по объекту "Строительство нового корпуса МАДОУ детского сада N1 по ул. Свободной, 34 в г. Калининграде". В нем отсутствуют товары, поименованные в жалобе Заявителя. К тому же, расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по объекту ""Строительство нового корпуса МАДОУ детского сада N1 по ул. Свободной, 34 в г. Калининграде"" содержит указание - "без учета стоимости немонтируемого оборудования - 11 743,47 тыс. рублей".

В ходе рассмотрения жалобы Заявителем не представлены доказательства в обоснование доводов жалобы.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и признаются Комиссией необоснованными.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Комплект Сервис" необоснованной.

Ведущий заседание комиссии:		О.Е. Балуев
Члены комиссии:		А.В. Белоногов Ю.К. Быстрова

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.