Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 20 ноября 2013 г. N 224/03-13-з (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - государственный оборонный заказ - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 20 ноября 2013 г. N 224/03-13-з ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

Беликовой Н.В. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

Шириной Н.Л., Городецкой И.М. - представителей ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел РФ по Кировской области", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Хонбу",

У С Т А Н О В И Л А

13 ноября 2013 г в Кировское УФАС России из ФАС России по подведомственности поступила жалоба ООО "Хонбу" (далее - Заявитель) на действия комиссии ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел РФ по Кировской области" (далее - комиссия, Заказчик) при размещении заказа способом запроса котировок на поставку ремней поясных кожаных. Извещение N 0840100001013000203.

Заявитель оспаривает действия комиссии, которая, по его мнению, необоснованно отклонила его котировочную заявку, чем нарушила ст.47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Сообщает, что 07.10.2013 г Заказчик разместил на официальном сайте РФ извещение N 0840100001013000203 о проведении запроса котировок на поставку ремней поясных кожаных. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.10.2013 г котировочная заявка Заявителя была отклонена. Причина - "котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Форма котировочной заявки предусматривает указание должности руководителя или уполномоченного представителя участника размещения заказа, подпись и ФИО руководителя или уполномоченного представителя участника размещения заказа. В котировочной заявке Заявителя отсутствует должность лица, подписавшего котировочную заявку".

Считает, что ст.44 Закона о размещении заказов не устанавливает требование о подписании котировочной заявки должностным лицом. Котировочная заявки Заявителя была подписана ЭЦП которая содержит все сведения о Поставщике и должностном лице, подписывающим данную котировочную заявку.

Просит отменить протокол от 15.10.2013 г N 0840100001013000203-П, признать незаконными действия Заказчика.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом посредством факсимильной связи, представителя не направил, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не представил.

Представителями Заказчика представлено пояснение по существу жалобы, из которого следует, что извещение о проведении запроса котировок опубликовано 07.10.2013 г. По результатам рассмотрения поступивших котировочных заявок, заявка Заявителя была отклонена. В котировочной заявке отсутствовала должность лица, подписавшего заявку, однако, форма котировочной заявки содержала соответствующее требование, а извещение - требование о строгом соответствии котировочной заявки с формой Заказчика.

Кроме того, Заявитель 22.10.2013 г направил жалобу в Федеральную службу по оборонному заказу (Рособоронзаказ), в орган, не уполномоченный на рассмотрение жалобы на поставку товаров (ремней поясных кожаных), которые не относятся ни к государственному оборонному заказу, ни к заказу, содержащему сведения государственной тайны.

24.10.2013года по результатам запроса котировок государственный контракт, обязательства сторон выполнены в полном объеме, поставлен товар и произведена оплата.

Просит признать жалобу не обоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении запроса котировок на поставку ремней поясных кожаных размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 07.10.2013 г, номер заказа 0840100001013000203. Дата окончания подачи котировочных заявок -14.10.2013 г. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0840100001013000203-П опубликован 15.10.2013 г . Сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте 24.10.2013 г.

Согласно ч.1 ст.57 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Обжалование действий (бездействия) заказчика, котировочной комиссии допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке (ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов).

Таким образом, последним днем подачи жалобы на действия (бездействия) заказчика, котировочной комиссии при размещении заказа N 0840100001013000203 был 22.10.2013года.

Частью 4 статьи 57 Закона о размещении заказов, предусмотрено, что участник размещения заказа вправе подать жалобу на действия (бездействие) заказчика или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. г) постановления Правительства РФ от 07.04.2004 г N189 Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).

Таким образом, лицом уполномоченным рассматривать жалобу ООО "Хонбу" является Федеральная антимонопольная служба.

Однако, ООО "Хонбу" 22.10.2013года (в последний день подачи) направило жалобу в адрес Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ), которая в ходе предварительного рассмотрения установила, что закупка ремней поясных кожаных не является предметом государственного оборонного заказа и 31.10.2013 г перенаправила жалобу в ФАС России.

13.11.2013 г жалоба ООО "Хонбу" поступила в Кировское УФАС России по подведомственности.

Комиссия Кировского УФАС России считает, что ООО "Хонбу" была нарушена ч.4 ст.57 Закона о размещении заказов, поскольку Заявитель направил жалобу в федеральный орган исполнительной власти не уполномоченный на осуществление функций по контролю в сфере размещения заказов для федеральных государственных нужд, и пропустил срок подачи жалобы, установленный ст. ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Хонбу" на действия комиссии ФКУ " Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел РФ по Кировской области" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку ремней поясных кожаных, извещение N 0840100001013000203, оставить без рассмотрения, как поступившую по истечении срока, установленного ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии Т.Н.Фокина

Н.В.Беликова

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.