Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 7 ноября 2013 г. N 966-9849-13/4 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - КМ-3 - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 7 ноября 2013 г. N 966-9849-13/4

РЕШЕНИЕ по жалобе N 966-9849-13/4 Резолютивная часть оглашена

07.11.2013 г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Росстройтехнологии" на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству линии наружного освещения на автомобильной дороге "Обводное шоссе г.Тольятти" на участках км 3+000 - км 5+000 и км 10+100- км 11+400 городского округа Тольятти Самарской области для министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (извещение N 0142200001313010234), начальная (максимальная) цена контракта 23 969 650 рублей,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Росстройтехнологии" на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству линии наружного освещения на автомобильной дороге "Обводное шоссе г.Тольятти" на участках км 3+000 - км 5+000 и км 10+100- км 11+400 городского округа Тольятти Самарской области для министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - аукцион).

Согласно доводам жалобы аукционная документация ("Предмет государственного контракта" содержит ссылку на Ведомость объемов работ, а именно - "Ведомость объемов работ: Объемы работ представлены в ведомости объемов работ (Приложение N 5 к Заявке заказчика) на бумажных и электронных носителях_". Однако, как указывает заявитель, Ведомость объемов работ в составе аукционной документации, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru, не содержится.

Вместе с тем, аукционная документация не содержит минимальные и максимальные показатели материалов, используемых при выполнении работ, что нарушает положения ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

Заявитель просит обязать заказчика внести изменения в аукционную документацию, устранив нарушения Закона о размещении заказов.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, указав на соответствие аукционной документации требованиям Закона о размещении заказов, а также на наличие Ведомости объемов работ в составе документации.

Просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно заявке заказчика, содержащейся в аукционной документации, объемы работ представлены в ведомости объемов работ (Приложение N 5 к заявке заказчика) на бумажных и электронных носителях.

Согласно доводам заявителя в составе аукционной документации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Ведомость объемов работ отсутствует.

Комиссия Самарского УФАС России в соответствии с пояснениями представителей заказчика ознакомилась с аукционной документацией, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, установила, что Ведомость объемов работ размещена в архиве файла "Тольятти проект.part4" - Тольятти проект - "НАРУЖНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ ОБВОДНОЕ Ш ТОЛЬЯТТИ" - НАРУЖНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ ОБВОДНОЕ Ш ТОЛЬЯТТИ - ПОСЛЕДНИЙ СВОР Обводное шоссе Тольятти - 1 (2) новое 1.

Учитывая вышеизложенное, данный довод заявителя признается необоснованным.

Довод заявителя об отсутствии в аукционной документации минимальных и максимальных показателей материалов, используемых при выполнении работ, также признается необоснованным, поскольку согласно разделу "Требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" максимальные и (или) минимальные значения используемых при выполнении работ материалов для определения соответствия потребностям заказчика представлены в приложениях N 1, 5 и 8 к заявке заказчика.

Данные приложения размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в составе аукционной документации.

Следует отметить, что в установленные ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов сроки запросов разъяснений обжалуемых заявителем положений аукционной документации в адрес оператора электронной площадки не поступало.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Росстройтехнологии" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.