Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21 ноября 2013 г. N 1022-7817-13/4 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган - извещение о проведении открытого конкурса - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21 ноября 2013 г. N 1022-7817-13/4

РЕШЕНИЕ по жалобе N 1022-7817-13/4 Резолютивная часть оглашена:

21 ноября 2013 г. г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ОСАО "РЕСО-Гарантия" при проведении конкурса на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области (извещение N 0342100025413000070, начальная (максимальная) цена контракта - 1  723  222,62 рублей),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее-Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ОСАО "РЕСО-Гарантия" (далее -Заявитель) при проведении конкурса на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области (далее - Заказчик, Конкурс, Конкурсная комиссия).

Согласно доводам жалобы начальная (максимальная) цена контракта установлена в нарушении Закона о размещении заказов и действующего законодательства.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Представители заявителя в ходе рассмотрения жалобы сообщил, что в конкурсную документацию 14.11.2013 г. внесены изменения в части пересчета страховой премии по ОСАГО начиная с п.94 таблицы расчета (начальная (максимальная) цена увеличена с 1 723 222,62 до 1 728 113,22 руб).

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, конкурсную документацию и проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии ч.2 с.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Первоначальная (начальная) максимальная цена формировалась на основании документации в которой отсутствовали коэффициенты Кбм от 20.10.2013 г.

Ч.4.1 ст.21 Закона о размещении заказов закреплено, что Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в , установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

14.11.2013 г. Заказчиком внесены изменения в конкурсную документацию в части пересчета страховой премии по ОСАГО начиная с п.94 таблицы расчета, добавлены коэффициенты Кбм для расчета страховой премии.

Комиссия Самарского УФАС России в действиях заказчика не усматривает нарушений, поскольку вышеприведенная норма Закона о размещении заказов устанавливает возможность внесения изменений в документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России.

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОСАО "РЕСО-Гарантия" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.