Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 ноября 2013 г. N 1038-9611-13/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - начальная (максимальная) цена контракта - замена окон - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 ноября 2013 г. N 1038-9611-13/4

РЕШЕНИЕ по жалобам NN 1037-9611-13/4, 1038-9611-13/4, 1039-9611-13/4 Резолютивная часть оглашена:

26.11.2013 г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобы ООО "ПРОГРЕСС" на действия аукционной комиссии при проведении следующих открытых аукционов в электронной форме:

-замена окон в здании школы п.Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области (извещение N 0142300007813000107), начальная (максимальная) цена контракта - 2 182 746, 98 рублей,

-замена окон в здании школы с.Новый Сарбай муниципального района Кинельский Самарской области (извещение N 0142300007813000108), начальная (максимальная) цена контракта - 2 474 852, 14 рубля,

-замена окон в здании школы с.Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области (извещение N 0142300007813000109), начальная (максимальная) цена контракта - 1 742 071, 25 рубль,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО "ПРОГРЕСС" на действия аукционной комиссии при проведении следующих открытых аукционов в электронной форме:

-замена окон в здании школы п.Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области (извещение N 0142300007813000107), начальная (максимальная) цена контракта - 2 182 746, 98 рублей,

-замена окон в здании школы с.Новый Сарбай муниципального района Кинельский Самарской области (извещение N 0142300007813000108), начальная (максимальная) цена контракта - 2 474 852, 14 рубля,

-замена окон в здании школы с.Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области (извещение N 0142300007813000109), начальная (максимальная) цена контракта - 1 742 071, 25 рубль (далее - аукционы).

Согласно доводам жалоб аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционах ввиду несоответствия заявок требованиям, установленным в аукционных документациях.

Заявитель с решением аукционной комиссии не согласился, указывая на соответствие аукционных заявок требованиям Закона о размещении заказов, в связи с чем просил выдать предписание об устранении допущенных при размещении заказов нарушений.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалоб не согласились, указав, что часть указанных в аукционных заявках показателей материалов не соответствовала требованиям аукционных документаций.

Просили в удовлетворении жалоб отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Из протоколов N 0142300007813000107-1 от 15.11.2013, N 0142300007813000108-1 от 15.11.2013, N 0142300007813000109-1 от 15.11.2013 следует, что ООО "ПРОГРЕСС" (заявки NN 6015311, 6017069, 6052372 соответственно) отказано в допуске к участию в аукционе ввиду несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с пп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В Технических заданиях аукционных документаций заказчиком установлены требования к материалам, используемым при выполнении работ, в частности:

- п.7 РС-1231 (аукцион N 0142300007813000107) - проволока канатная оцинкованная диаметром от 2,6 мм. Заявитель в заявке указал диаметр 2,8 мм;

- п.11 РС-1229 (аукцион N 0142300007813000108) п.11 РС-1243 (аукцион N 0142300007813000109), п.12 РС-1231 (аукцион N 0142300007813000107) - ширина ленты бутиловой - мм 30-50, размеры клиньев пластиковых монтажных универсальных - мм 150-170х37х20. Заявитель в заявках указал ширину ленты 50 мм, размеры клиньев 150х37х20;

- п.17 РС-1231 (аукцион N 0142300007813000107) п.17 РС-1243 (аукцион N 0142300007813000109), п.18 РС-1229 (аукцион N 0142300007813000108) - ширина досок подоконных с ПВХ (меламиновым покрытием) - 500-600 мм, толщина - до 40 мм. Заявитель указал в заявках ширину досок 20 мм, длину досок 500 мм;

- п.18 РС-1243 (аукцион N 0142300007813000109), п.19 РС-1229 (аукцион N 0142300007813000108) - длина пластика бумажно-слоистого 2 с декоративной стороной 100-300 см, ширина от 60 до 160 см. Заявитель указал в заявках длину пластика - 300 см, ширину - 150 см;

- п.23 РС-1229 (аукцион N 0142300007813000108), п.24 РС-1231 (аукцион N 0142300007813000107) - длина раскладок поливинилхлоридных вертикальных 2500-2700 мм. Заявитель указал в заявках длину раскладок 2500 мм.

Вместе с тем, в п.3.3.4 Раздела 3 "Требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению" аукционных документаций установлено, что если в аукционной документации значение показателя технического или функционального параметра товара (цвет, марка, исполнение, размеры и т.п.) имеют интервал (диапазон), указанный через тире, с применением слов "от" и (или) "до", то данное значение является точным и не подлежит изменению.

Ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционах данному участнику размещения заказа.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО "ПРОГРЕСС" необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.