Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 ноября 2013 г. N 1062-8595-13/4 (ключевые темы: аукционная документация - правила пожарной безопасности - участник размещения заказа - антимонопольный орган - защита прав)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 ноября 2013 г. N 1062-8595-13/4

РЕШЕНИЕ по жалобе N 1062-8595-13/4 Резолютивная часть оглашена

28.11.2013 г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" (Самарское региональное отделение) на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке автоматической теплорегулирующей аппаратуры в тепловом узле здания МБУИиК г.о.Тольятти "Тольяттинская филармония" (извещение N 0142300010013000663), начальная (максимальная) цена контракта 629 480 рублей,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" (Самарское региональное отделение) на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке автоматической теплорегулирующей аппаратуры в тепловом узле здания МБУИиК г.о.Тольятти "Тольяттинская филармония" (извещение N 0142300010013000663).

Согласно доводам жалобы в аукционной документации содержится указание на недействующие ППБ-01-93 "Правила пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ в Российской Федерации" и СНиП 3.01.01.-85 "Организация строительного производства", что, по мнению заявителя, нарушает положения п.1 ч.3, п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов и влечет ограничение круга участников размещения заказа.

Заявитель просит признать в действиях заказчика нарушение Закона о размещении заказов, обязать заказчика внести изменения в аукционную документацию либо аннулировать торги.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились, считая их необоснованными. Представлены письменные возражения на жалобу.

Просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заявитель указывает, что СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства" и ППБ-01-93 "Правила пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ в Российской Федерации" утратили силу, в связи с чем ссылка на данные нормативы в аукционной документации нарушает положения Закона о размещении заказов и влечет ограничение круга участников размещения заказа.

Комиссия Самарского УФАС России ознакомившись с аукционной документацией установила, что ссылка на ППБ-01-93 "Правила пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ в Российской Федерации" в аукционной документации отсутствует, в связи с чем довод заявителя признается необоснованным.

Согласно п.7 Технического задания аукционной документации установлено, что работы, являющиеся предметом контракта, должны выполняться, в том числе, в соответствии со СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства".

Следует отметить, что данные требования устанавливаются не к материалам, используемым при выполнении работ, а к процессу выполнения работ, в связи с чем указание на недействующие правила не влияет на порядок формирования заявки на участие в аукционе и, следовательно, не ограничивает круг участников размещения заказа.

Заявитель, вопреки ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов, доказательств, подтверждающих ограничение круга участников размещения заказа вследствие указания в аукционной документации СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства", а также невозможности участия в аукционе Комиссии Самарского УФАС России не представил.

Таким образом, довод заявителя об ограничении возможности участников размещения заказа подать заявку на участие в аукционе в связи с указанием в аукционной документации СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства" не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" (Самарское региональное отделение) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.