Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 13 ноября 2013 г. N 05-02/200-13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - участник размещения заказа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 13 ноября 2013 г. N 05-02/200-13 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Вивакс" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области при размещении государственного заказа путем запроса котировок (извещение N 0143200001813000005) на проведение семинаров, освещающих различные вопросы развития инновационного предпринимательства в Курганской области и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Вивакс" (вх. N 6137 от 08.11.2013 года) на действия заказчика - Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области.

В жалобе заявитель указал, что 29.10.2013 года в 17:40 омского времени ООО "Вивакс" направило котировочную заявку по электронному адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок adm044@kurganobl.ru.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.10.2013 г. котировочная заявка ООО "Вивакс" не рассматривалась котировочной комиссией заказчика.

Представитель Заказчика пояснил, что котировочная заявка ООО "Вивакс" поступила на адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок, в установленное для подачи котировочных заявок время. Но данная заявка была распознана почтовым сервером как "нежелательная почта" и отправлена в спам. Заказчик узнал о направлении котировочной заявки ООО "Вивакс" только при поступлении жалобы, после проведения служебного расследования.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 17.10.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение N 0143200001813000005 на проведение семинаров, освещающих различные вопросы развития инновационного предпринимательства в Курганской области. Начальная (максимальная) цена контракта 500 000,00 руб. Заказчиком является Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области.

Согласно ч.2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлена дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) 29.10.2013 17:00. Заявителем котировочная заявка направлена на адрес электронной почты заказчика 29.10.2013 года в 17:40 омского времени или 16:40 курганского времени, и данная котировочная заявка поступила в установленное заказчиком время для подачи котировочных заявок. Исходя из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.10.2013 г. котировочная заявка ООО "Вивакс" не рассматривалась котировочной комиссией заказчика.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает, в частности, создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

В ст. 14 данного Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ указано, что государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. Государственные информационные системы создаются с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.

Из вышеизложенного следует, что информационные системы государственного заказчика - Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области должны быть созданы с учетом требований, предусмотренных Законом о размещении заказов, в связи с чем, обязанность по своевременному принятию котировочных заявок в форме электронного документа возлагается на государственного заказчика.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. ст. 17, ст. 46, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вивакс" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 3 ст. 46 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в не регистрации котировочной заявки ООО "Вивакс", поданной в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.