Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 28 ноября 2013 г. N 05-02/206-13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - социальная помощь - участник размещения заказа - форма котировочной заявки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 28 ноября 2013 г. N 05-02/206-13 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),

28.11.2013 рассмотрев жалобу ИП Ярового В.А. (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ "Курганский центр социальной помощи семье и детям" по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок (извещение N 0343200013413000045) на приобретение компьютерной техники для ГБУ "КЦСОН по Куртамышскому району", ГБОУ "Курганский промышленный техникум", ГБУ "КЦСОН по Петуховскому району", МКУ "Управление образования Администрации Катайского райна" и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России 22.11.2013 поступила жалоба ИП Ярового В.А. вх. N 6430 от 22.11.2013 года на действия заказчика - ГБУ "Курганский центр социальной помощи семье и детям".

В жалобе заявитель указал, что согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0343200013413000045-П от 20.11.2013 ИП Яровому В.А. было отказано в допуске на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В заявке, в соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов, присутствуют все необходимые сведения. Заявитель считает решение котировочной комиссии необоснованным и нарушающим права участника размещения заказов.

Представитель заказчика пояснил:

К сроку окончания подачи котировочных заявок было предоставлено 4 котировочных заявки. Заявкам N 45, N 46 отказано в допуске. Котировочная заявка N 46 ИП Ярового В.А. не соответствует форме котировочной заявки.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 13.11.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт), опубликовано (извещение N 0343200013413000045) на приобретение компьютерной техники для ГБУ "КЦСОН по Куртамышскому району", ГБОУ "Курганский промышленный техникум", ГБУ "КЦСОН по Петуховскому району", МКУ "Управление образования Администрации Катайского райна". Начальная (максимальная) цена контракта 118 000 рублей. Заказчиком выступает ГБУ "Курганский центр социальной помощи семье и детям".

В соответствии с ч. 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);

2) источник финансирования заказа;

3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

8) максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;

9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

12) требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование.

Котировочная заявка подается по форме, указанной в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Котировочная заявка, поданная ИП Яровым В.А., не содержит стоимость за единицу товара, необходимую для указания, согласно форме котировочной заявке заказчика, следовательно, отклонение данной заявки правомерно.

Однако, следует отметить, что в соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказа котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2)идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Формой котировочной заявки, (приложение 1 к извещению о проведении запроса котировок) установлены не законные требования по предоставлению сведений о месте поставки товара, о сроках поставки товаров, что является нарушением ст. 44 Закона о размещении заказа.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. 17, ст. 43,ст. 44, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Ярового В.А. необоснованной.

2.Признать в действиях заказчика ГБУ "Курганский центр социальной помощи семье и

детям" нарушение ст. 44 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении в

форме котировочной заявки требований непредусмотренных Законом о размещении заказов.

3. Предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.