Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 14 ноября 2013 г. N Решение/201 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - аукцион - водоотведение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 14 ноября 2013 г. N Решение/201 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Резолютивная часть объявлена 14 ноября 2013 г.

Изготовлено в полном объеме 19 ноября 2013 г. г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Комов Ю.А. - председатель Комиссии,

Рыжкова А.М. - член Комиссии,

Бородина О.С. - член Комиссии,

Королев М.Н. - член Комиссии,

рассмотрев дело N201/2013 по жалобе ООО "Поли Строй" на действия аукционной комиссии заказчика- МБДОУ "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету "Капитальный ремонт сетей водопровода, канализации, электроснабжения здания МБДОУ "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области" (извещение N0344300143813000002), в присутствии заведующей МБДОУ "Большеугонский детский сад" Киселевой К.С., представителя ООО "Поли Строй" (по доверенности) Татаренкова Р.А.,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 07.11.2013 г. (вх.5482) поступила жалоба ООО "Поли Строй" на неправомерные, по мнению заявителя, действия комиссии заказчика- МБДОУ "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области (далее- комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету "Капитальный ремонт сетей водопровода, канализации, электроснабжения здания МБДОУ "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области" (извещение N0344300143813000002).

По мнению заявителя, участник размещения заказа - ООО "Поли Строй" не смогло войти в аукционный зал открытого аукциона в электронной форме извещение N0344300143813000002, из-за того, что заказчик вовремя не рассмотрел первые части заявок и не направил протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в данном аукционе оператору электронной площадки.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов_") и в соответствии с приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498 внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

15.10.2013 г. заказчиком МБДОУ "Большеугоский детский сад" Льговского района Курской области на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки - http://www.rts-tender.ru размещено извещение N0344300143813000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об аукционе, проектная документация, сметы, проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта- 1 739 516,00 руб.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, в том числе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, определен главой 3.1 ФЗ "О размещении заказов_".

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлен ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов...".

Как установлено ч.1 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов..." аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч.3 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов..." на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В силу ч.6 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов..." на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. ... Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

В материалы дела заказчиком представлен протокол рассмотрения аукционной комиссией заказчика первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме "Капитальный ремонт сетей водопровода, канализации, электроснабжения здания МБДОУ "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области" от 22.10.2013 г.

Как подтверждается поснениями представителя заказчика у последнего отсутствует возможность размещения заказа по месту нахождения МБДОУ "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области. При таких обстоятельствах, размещение заказа, документов составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме, осуществлялось Администрацией Льговского района Курской области.

Исполнителем по размещению информации на официальном сайте РФ, работе с электронной площадкой являлся Коростелев С.Н. сотрудник Администрации Льговского района Курской области, который должен был во исполнение требований ФЗ "О размещению заказов..." как направлять все, составленные в ходе проведения аукциона документы оператору электронной площадки, так и размещать информацию о проведении аукциона и документы, подлежащие размещению на официальном сайте РФ, составленные в ходе его проведения, в том числе и протокол рассмотрения первых частей заявок от 22.10.2013 г.

Вместе с тем, протокол рассмотрения аукционной комиссией заказчика первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.10.2013 г. Коростелевым С.Н. во исполнение требований ч.6 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов..." оператору электронной прлощадки в установленные сроки направлен не был. Данное обстоятельство заказчиком проконтролировано не было. Лишь только после того, как стало известно о не направлении протокола рассмотрения первых частей заявок от 22.10.2013 г. оператору электронной площадкив установленный срок заказчику, последним 29.10.2013 г. были приняты меры по направлению протокола оператору электронной площадки о чем так же свидетельствуют сведения, опубликованные на официальном сайте РФ.

Протокол рассмотрения первых частей заявок N 0344300143813000002-2 от 29.10.2013 г. был получен от электронной площадки и опубликован на официальном сайте РФ 29.10.2013 14:30.

Кроме этого, на официальном сайте РФ одновременно был размещен протокол открытого аукциона в электронной форме N0344300143813000002 о том, что названный аукцион признан несостоявшимся.

При таких обстоятельствах, заказчиком были нарушены требования к направлению протокола оператору электронной площадки, установленные ч.6 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов...".

Как следует из материалов дела, пояснений представителя заказчика, учитывая сложивщиеся при проведении открытого аукциона в электронной форме обстоятельства, последним, воизбежание срыва ремонтных работ в текущем 2013 г. году при выделенном финансировании на указанные цели в конце года, повторно 30.10.2013 г. размещен заказ на капитальный ремонт сетей водопровода, канализации, электроснабжения здания МБДОУ "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области (извещение N0344300143813000003).

Оценив все представленные в дело материалы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пояснения представителей заказчика и ООО "Поли Строй", учитывая, что допущенные нарушения заказчиком требований ч.6 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов..." повлияли на результаты открытого аукциона в электронной форме N0344300143813000002, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

 РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Поли Строй" обоснованной.

2. Признать заказчика- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области" нарушившим требования ч.6 ст.41.9  Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.Выдать заказчику- муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Большеугонский детский сад" Льговского района Курской области" предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

4.Передать материалы дела N201/2013 для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа.

5.  Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии  Рыжкову А.М.         

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

Ю.А.Комов А. М. Рыжкова О. С. Бородина М.Н.Королев