Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 27 ноября 2013 г. N 204/2013 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - участник размещения заказа - аукцион - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 27 ноября 2013 г. N 204/2013 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Резолютивная часть объявлена 27 ноября 2013 г.

Изготовлено в полном объеме 02 декабря 2013 г. г. Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев дело N204/2013 по жалобе ООО "СОВТЕСТ" (вх.N5695 от 20.11.2013 г.) на действия аукционной комиссии заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники и принтеров для УМВД России по Курской области (извещение N0144100004013000113), в присутствии представителя заказчика - (по доверенности), представителей заявителя - (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 20.11.2013 г. поступила жалоба ООО "СОВТЕСТ" на действия аукционной комиссии заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники и принтеров для УМВД России по Курской области (извещение N0144100004013000113), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ (далее - ФЗ "О размещении заказов...") выразившиеся в необоснованном отказе ООО "СОВТЕСТ" в допуске к участию в открытом аукционе.

Кроме того, заявитель указывает, что аукционной комиссией заказчика также принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе заявки участника размещения заказа с защищенным номером заявки 6065858.

Представитель заказчика в письменном отзыве, представленном к рассмотрению дела, а также в ходе рассмотрения дела возражал против доводов жалобы заявителя, указал, что решение аукционной комиссии заказчика принято в соответствии с требованиями ФЗ "О размещении заказов...".

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ "О размещении заказов_" и в соответствии с приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498 внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона, аукционная документация и проект гражданско-правового договора размещены заказчиком на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки http://www.sberbank-ast.ru 01.11.2013 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 999 999 рублей, 95 копеек.

На дату рассмотрения жалобы по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме государственный контракт не заключен.

Предметом проводимого открытого аукциона является поставка компьютерной техники и принтеров для УМВД России по Курской области.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок от 12.11.2013 г., на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 4 заявки. Заявка участника размещения заказа с порядковым номером 2 была отозвана. Участники размещения заказа с порядковыми номерами 1,3 были отклонены аукционной комиссией заказчика от участия в открытом аукционе.

Как установлено Комиссией в ходе рассмотрения дела, заявка ООО "СОВТЕСТ" в протоколе рассмотрения первых частей заявок указана под порядковым номером 3.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе, аукционной комиссией заказчика заявка ООО "СОВТЕСТ" была отклонена от участия в открытом аукционе по причине: "первая часть заявки не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации, в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Предоставления недостоверных сведений предлагаемого товара. Также в соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара показателям, установленным в аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме. В заявке в конкретных показателях в позиции 1 "Ноутбук" в пункте "Интерфейсы" указаны характеристики _ Orient %26lt; BC-305%26gt; 4-port USB3.0 Hub 4 x USB 3.0 - 9 pin USB Type A_ В предложенной модели ноутбука Lenovo IdeaPad G700 имеется только один встроенный порт USB 3.0., в то время как в аукционной документации _ не менее 2 x USB 3.0_ Предлагаемый USB-разветвитель _Orient %26lt; BC-305%26gt;_ является внешним дополнительным устройством без блока питания, и не удовлетворяет требованиям аукционной документации по электропитанию".

Требования к техническим характеристикам товара установлены заказчиком в п.13 аукционной документации.

В том числе, заказчиком установлены следующие требования к качеству, техническим характеристикам ноутбука:

Интерфейсы

не менее 2 x USB 3.0 - 9 pin USB Type A не менее 2 x USB 2.0 - 4 pin USB Type A

Рассмотрев распечатку первой части заявки а участие в открытом аукционе ООО "СОВТЕСТ", представленную к рассмотрению дела, Комиссия установила: в первой части заявки указанного участника размещения заказа указаны следующие характеристики предлагаемого ноутбука Lenovo IdeaPad G700:

Интерфейсы

Orient <BC-305> 4-port USB 3/0 Hub 4 x USB 3.0 - 9 pin USB Type A 2 x USB 2.0 - 4 pin USB Type A

Как пояснил представитель заказчика, участником размещения заказа ООО "СОВТЕСТ" предложен к поставке ноутбук Lenovo IdeaPad G700 с одним портом USB 3.0 и в дополнение к нему предложен разветвитель портов USB 3.0 (Orient <BC-305> 4-port USB 3/0 Hub), что не соответствует потребностям заказчика. При этом, участником размещения заказа разветвитель портов USB 3.0 Orient <BC-305> 4-port USB 3/0 Hub указан как составляющая часть ноутбука, что не соответствует действительности, так как разветвитель портов является отдельным внешним устройством, подключаемым к ноутбуку через кабель. Кроме того, в заявке ООО "СОВТЕСТ" указано на наличие у предложенного ноутбука Lenovo IdeaPad G700 4 портов USB 3.0, что является недостоверными сведениями о предложенной модели ноутбука.

Указанные заказчиком обстоятельства нашли свое подтверждение материалами дела.

Вместе тем, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе, аукционной комиссией заказчика заявка ООО "СОВТЕСТ" была отклонена от участия в открытом аукционе также по следующей причине: "_ Предлагаемый USB-разветвитель _Orient %26lt; BC-305%26gt; является внешним дополнительным устройством без блока питания и не удовлетворяет требованиям аукционной документации по электропитанию".

Как следует из содержания аукционной документации, заказчиком не установлено требование к характеристикам электропитания ноутбука, в связи с чем, в нарушение требований ч.4,5 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов...", аукционной комиссией заказчика принято необоснованное решение об отклонении заявки ООО "СОВТЕСТ" от участия в открытом аукционе по указанному основанию.

Рассмотрев первую часть заявки участника размещения заказа с защищенным номером 6065858, Комиссия установила, что заявка указанного участника размещения заказа была обоснованно отклонена аукционной комиссией заказчика от участия в открытом аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СОВТЕСТ" обоснованной в части принятия аукционной комиссией заказчика необоснованного решения об отказе в допуске к участию в отрытом аукционе ООО "СОВТЕСТ" по причине несоответствия характеристик предлагаемого товара (ноутбук), требованиям аукционной документации по электропитанию.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, нарушившей требования ч.4, ч.5 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ.

3. Выдать аукционной комиссии заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, предписание об устранении допущенных нарушений требований ч.4, ч.5 ст.41.9 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ.

4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.