Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 26 ноября 2013 г. N 297-м/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукцион - товарный знак - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 26 ноября 2013 г. N 297-м/13 Муниципальное казенное учреждение "Управление строительства города Липецка"

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;

Члены Комиссии: А.Г. Ларшин, Т.Н. Ролдугина

в присутствии представителей:

- заказчика - муниципального казенного учреждения "Управление строительства города Липецка" - Кузнецова Р.А. (доверенность N21 от 26.11.2013 г.),

- рассмотрев жалобу ООО "СтройИнвестВолга" на действия аукционной комиссии заказчика - муниципального казенного учреждения "Управление строительства города Липецка" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ на объекте: "Детский сад (стр. N35) в микрорайоне "Университетский" в г. Липецке" (реестровый номер 0346300111313000086) (далее-открытый аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО "СтройИнвестВолга" на действия аукционной комиссии заказчика при проведении открытого аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и поданы в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб с 01.01.2011".

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явился.

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

В своей жалобе ООО "СтройИнвестВолга" указывает, что обществом была подана заявка на участие в открытом аукционе. Решением аукционной комиссии было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с не предоставлением сведений о качественных и технических характеристиках материалов (в соответствии с перечнем). Требования к товарам, используемым при выполнении работ, установлены в технической части документации об открытом аукционе - пункт требования к качеству применяемых материалов. ООО "СтройИнвестВолга" в заявке указаны показатели в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе, в связи с чем, действия аукционной комиссии при отказе в допуске обществу, заявитель считает неправомерными.

Представитель заказчика пояснил, что заявка заявителя содержала только часть конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, в то время как, в документации об открытом аукционе установлены, в том числе, и иные требования - приложение к технической части в редакции от 18.10.2013 и дополненное приложение к технической части в редакции от 24.10.2013 г. Поскольку в заявке не указаны технические характеристики всех, используемых при выполнении работ, материалов, аукционной комиссией принято решение об отказе данному участнику в допуске к участию в открытом аукционе, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком и выслушав мнение его представителя, а также проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее:

Приказом начальника муниципального казенного учреждения "Управление строительства города Липецка" от 18.10.2013 г. N 151б принято решение о проведении открытого аукциона и приказом от 18.10.2013 г. N 151а создана аукционная комиссия.

Документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ на объекте: "Детский сад (стр. N35) в микрорайоне "Университетский" в г. Липецке" и извещение N 0346300111313000086 размещены на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.11.2013 г. на участие в открытом аукционе поступило две заявки. Участник, подавший заявку с порядковым номером 1, допущен до участия в открытом аукционе, и участнику, подавшему заявку с порядковым номером 2 (заявитель) отказано в допуске к участию в открытом аукционе, в связи с не предоставлением сведений, предусмотренных документацией об открытом аукционе.

Комиссией установлено, что в составе документации заказа с реестровым номером 0346300111313000086 на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru размещено Приложение к технической части N 0346300111313000086 от 18.10.2013.

24.10.2013 заказчиком в документацию об открытом аукционе внесены изменения, в том числе 24.10.2013 в 16 час. 15 мин. на официальном сайте размещено Приложение к технической части 2 N 0346300111313000086 в ред. N 2 от 24.10.2013.

Согласно сведениям о рассматриваемом заказе, Приложение к технической части N 0346300111313000086 от 18.10.2013 и Приложение к технической части 2 N 0346300111313000086 в ред. N 2 от 24.10.2013 являются действующими редакциями, то есть, размещены в составе данного заказа.

Согласно п. 3 раздела 2 технической части документации об открытом аукционе требования к используемым товарам указаны в приложении N 1 к технической части. При этом в п. 2 данного раздела указано, что показатели, перечисленные в приложении N 1 к таким товарам устанавливают требования к качеству, техническим характеристикам, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским) свойствам товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия товара потребностям заказчика.

При анализе первой части аукционной заявки с порядковым номером 2 (заявитель) Комиссия Липецкого УФАС России установила, что участником размещения заказа в заявке предложены качественные, технические и функциональны характеристики (потребительские свойства), соответствующие характеристикам, указанным в Приложении к технической части 2 N 0346300111313000086 в ред. N 2 от 24.10.2013.

В тоже время характеристики используемых товаров, установленные в Приложении к технической части N 0346300111313000086 в редакции от 18.10.2013 (действующая редакция, не отмененная заказчиком), в заявке заявителя не указаны.

В соответствии п. 3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Рассмотренное Приложение к технической части N 0346300111313000086 в редакции от 18.10.2013 не по всем позициям содержит указание на товарный знак предлагаемого к поставке товара.

Следовательно, указание в первой части заявки конкретных показателей, соответствующих всем значениям, установленным документацией об открытом аукционе, является для участника размещения заказа обязательным.

Исходя из обстоятельств дела, Комиссия Липецкого УФАС пришла к выводу о том, что заявка с порядковым номером 2 не содержит конкретных показателей предлагаемых товаров, используемых для выполнения работ по предмету договора, установленных в Приложении к технической части N 0346300111313000086 в редакции от 18.10.2013.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме:

- в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных сведений;

Таким образом, действия аукционной комиссии при отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО "СтройИнвестВолга" соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

При проведении внеплановой проверки размещения заказа, Комиссией Липецкого УФАС России нарушений Закона о размещении заказов в действиях аукционной комиссии и заказчика не установлены.

Руководствуясь ст. 17, ч. 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СтройИнвестВолга" на действия аукционной комиссии заказчика - муниципального казенного учреждения "Управление строительства города Липецка" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ на объекте: "Детский сад (стр. N35) в микрорайоне "Университетский" в г. Липецке" (реестровый номер 0346300111313000086) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: ____________ А.А. Сешенов

Члены Комиссии: ____________ А.Г. Ларшин

____________ Т. Н. Ролдугина