Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 ноября 2013 г. N 07-24-1824/13 (ключевые темы: защита прав - административные регламенты - аукцион в электронной форме - поставка продуктов питания - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 ноября 2013 г. N 07-24-1824/13 Заказчик:

Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2013 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления)

в присутствии представителей:

Заказчика - ФКУЗ "ЦВМиР "Озеро Долгое" МВД России": 1 (начальник центра), 1 (по доверенности),

Заявителя - Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество": 1 (по доверенности),

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" на действия заказчика - ФКУЗ "ЦВМиР "Озеро Долгое" МВД России" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (номер заказа 0348100069713000048 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?sour ce=epz&notificationId=7692892), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" на действия заказчика - ФКУЗ "ЦВМиР "Озеро Долгое" МВД России" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (далее - Аукцион).

В жалобе указано о признаках нарушения заказчиком ч. 1 ст. 41.6 (ч. 3.1 ст. 34) Федерального закона N 94-ФЗ, выразившегося в указании в документации Аукциона на места происхождения закупаемых товаров.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя и заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта заказчиком.

Представители заявителя и заказчика, уведомленных надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 26.11.2013 в 11.00.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением (исх. N 07-24-1824/13), представлены.

По информации, полученной от представителей заказчика, государственный заказ не размещен (контракт (договор) не заключен).

Относительно довода жалобы заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 (ч. 3.1 ст. 34) Федерального закона N 94-ФЗ, документация Аукциона не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Комиссия Управления установила, что в документации Аукциона, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?sour ce=epz&notificationId=7692892 16.11.2013 года, содержались указания на страны происхождения закупаемых товаров (продуктов питания).

Указанное является нарушением ч. 1 ст. 41.6 (ч. 3.1 ст. 34) Федерального закона N 94-ФЗ.

Однако, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что заказчиком 22.11.2013 года были размещены изменения в документацию Аукциона, где добровольно устранено указанное нарушение Федерального закона N 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" на действия заказчика - ФКУЗ "ЦВМиР "Озеро Долгое" МВД России" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 41.6 (ч. 3.1 ст. 34) Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов в адрес заказчика не выдавать, поскольку допущенное нарушение было добровольно устранено им до рассмотрения указанной жалобы по существу.

4. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ письмом (исх. N 07-24-1824/13), снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.