Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 ноября 2013 г. N 07-24-1838/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - документация об аукционе - заявка на участие в аукционе - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 ноября 2013 г. N 07-24-1838/13 Заказчик:

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2013 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления)

В присутствии представителей:

Заявителя - ООО "2Б проект": 1 (по доверенности),

Уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области: 1 (по доверенности),

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "2Б проект" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на устройство 8 (восьми) пирсов для забора воды пожарными автомобилями в г.о. Химки для нужд МБУ "ХимСпас" (номер заказа 0348300176013000779 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?sour ce=epz&notificationId=7361888), и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "2Б проект" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на устройство 8 (восьми) пирсов для забора воды пожарными автомобилями в г.о. Химки для нужд МБУ "ХимСпас" (далее - Аукцион).

В жалобе указано о признаках нарушения комиссией уполномоченного органа ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, выразившихся в необоснованном отклонении первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе и имеющей порядковый номер 2.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и уполномоченного органа направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта заказчиком.

Представители заявителя, заказчика и уполномоченного органа, уведомленных надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 28.11.2013 в 11.00.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением (исх. N 07-24-1838/13), представлены.

По информации, полученной от представителя уполномоченного органа, муниципальный заказ не размещен (муниципальный контракт не заключен).

Относительно довода жалобы заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе N 0348300176013000779-2 от 14.11.2013, в отношении первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе, комиссией уполномоченного органа принято решение о ее несоответствии требованиям документации Аукциона по следующим основаниям:

"Несоответствие сведений, предусмотренных пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ и пп. б п. 1.1. ч. 1 ст. 3.3. документации об аукционе в электронной форме - в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме: требуемое значение по пункту 1 Технического задания Аукционной документации "Полосовая и тонколистовая сталь Прокат" - показатель "Временное сопротивление в диапазоне 360-460 Н/мм2", Участником размещения заказа предложено значение 460 Н/мм2, что не соответствует значению данного показателя, установленного Заказчиком (диапазон)".

Рассмотрев содержащееся в данном Протоколе основание отклонения, ознакомившись с пояснениями уполномоченного органа и позицией заявителя, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ документация Аукциона должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Указанные требования исполнены заказчиком, уполномоченным органом в Главе IV "Техническая часть" документации Аукциона.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, первая часть заявки на участие в Аукционе при размещении заказа на выполнение работ с использованием товара (материала) должна содержать:

1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией Аукциона;

2) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией Аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования при выполнении работ товара.

В первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе, содержалось согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией Аукциона, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, однако, в нарушение требований вышеуказанной нормы Федерального закона N 94-ФЗ, по позиции "Полосовая и тонколистовая сталь_" предложен показатель данного товара "временное сопротивление 460 Н/мм2", не соответствующий значению, установленному в документации Аукциона (временное сопротивление в диапазоне 360-460 Н/мм2).

Таким образом, отклонение первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе по основанию, указанному в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе N 0348300176013000779-2 от 14.11.2013, является правомерным и соответствующим требованиям ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

Довод жалобы признан необоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "2Б проект" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на устройство 8 (восьми) пирсов для забора воды пожарными автомобилями в г.о. Химки для нужд МБУ "ХимСпас" необоснованной.

1. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ письмом (исх. N 07-24-1838/13), снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.