Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 27 ноября 2013 г. N 06-14/13-410-455 (ключевые темы: запрос котировок - аукцион в электронной форме - сроки выполнения работы - антимонопольный орган - текущий ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 27 ноября 2013 г. N 06-14/13-410-455 Уполномоченный орган:

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС - Чечениной С.А., заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Членов Комиссии Мурманского УФАС:

Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа,

Клименко Е.В.- ведущего специалиста-эксперта;

при участии представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Мурманской области: Соколовой О.М. (по доверенности от 16 сентября 2013 года N 26/13),

представителя заказчика - государственного областного бюджетного учреждения "Центр обеспечения судебных участков мировых судей Мурманской области" (далее - ГОБУ "ЦОСУМС Мурманской области", Заказчик) Борисенко Г.В. (по доверенностиN02 от 26 ноября 2013 года);

в отсутствии представителей общества с ограниченной ответственностью "СевЗапИнжиниринг" (далее - ООО "СЗИ", Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "СЗИ" на положения документации об открытом аукционе при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на текущий ремонт части помещений судебных участков мировых судей г. Кировск с подведомственной территорией, по адресу: г. Кировск, ул. Коммунальная, д.9 (заказ N 0149200002313001833) (далее - открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Из существа поступившей жалобы ООО "СЗИ" следует, что документация о проведении открытого аукциона в электронной форме не соответствует требованиям Закона о размещении заказов. Заявитель полагает, что установленный Заказчиком срок выполнения работ (до 17 декабря 2013 года) в пункте 5.2 Тома 3 документации об открытом аукционе и части 4 пункта 4.1 проекта договора ограничивает количество потенциальных участников размещения заказа.

ООО "СЗИ" считает, что установление в документации об Открытом аукционе в электронной форме требования к сроку выполнения работ по договору до 17 декабря 2013 года является неправомерным и ограничивает круг участников торгов.

Уполномоченный орган и Заказчик с доводами жалобы не согласны, полагают, что включение оспариваемого требования законно и обоснованно.

Комиссия Мурманского УФАС, проанализировав доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа, Заказчика, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 10 часов 30 минут 27 ноября 2013 года и проведено в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498.

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Из существа дела следует, что Уполномоченным органом 01 ноября 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "право заключения договора на текущий ремонт части помещений судебных участков мировых судей г.Кировск с подведомственной территорией, по адресу: г. Кировск, ул. Коммунальная, д.9". Реестровый номер заказа 0149200002313001833.

Заказчик: государственное областное бюджетное учреждение "Центр обеспечения судебных участков мировых судей Мурманской области".

Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора бюджетного учреждения: 5 000 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 09 час. 00 мин. 22.11.2013 года.

Дата окончания срока рассмотрения заявок: 25.11.2013 года.

Дата проведения открытого аукциона: 28.11.2013 года.

Требования к содержанию аукционной документации установлены в статье 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В пункте 5.2 Тома 3 "Техническое задание" документации об открытом аукционе Заказчик установил сроки (периоды) выполнения работ, а именно: "Текущий ремонт части помещений судебных участков мировых судей г. Кировск с подведомственной территорией, по адресу: г. Кировск, ул. Коммунальная, д.9, должен быть выполнен в срок до 17 декабря 2013 года". Тем самым, Заказчик установил сроки выполнения работ, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Предположения Заявителя о невыполнимых сроках выполнения работ являются необоснованными, так как ООО "СЗИ" не представило документов и иных доказательств, которые подтверждают невозможность выполнения работ в установленные сроки.

В силу части 1 статьи 17 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Заявитель не представил достаточных доказательств, того, что сроки выполнения работ, установленные Заказчиком в документации об открытом аукционе, ограничивают количество потенциальных участников размещения заказа и не выполнимы в срок до 17 декабря 2013 года.

Комиссия Мурманского УФАС не усматривает в действиях Заказчика, установившего в документации об открытом аукционе требование к сроку выполнения работ, ограничения количества потенциальных участников размещения заказа.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "СевЗапИнжиниринг" необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии С.А. Чеченина

Члены комиссии Н.А.Калитина Н.В.Садикова

Е.В. Клименко