Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 ноября 2013 г. N 08-01-389 (ключевые темы: котировочная заявка - лекарственные средства - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - отклонение котировочной заявки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 ноября 2013 г. N 08-01-389 РЕШЕНИЕ N 08-01-389

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "Джодас Экспоим": в отсутствие представителей, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Искитимская центральная городская больница": Задворновой Елены Михайловны (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия котировочной комиссии ГБУ здравоохранения Новосибирской области "Искитимская центральная городская больница" при проведении запроса котировок на поставку антибиотиков для нужд ГБУЗ НСО "ИЦГБ" (Имипенем+Циластатин), извещение N 0351300278313000332, размещено на сайте 18.10.2013 г., начальная максимальная цена контракта 496 340,16 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Джодас Экспоим" с жалобой на действия котировочной комиссии ГБУ здравоохранения Новосибирской области "Искитимская центральная городская больница" при проведении запроса котировок на поставку антибиотиков для нужд ГБУЗ НСО "ИЦГБ" (Имипенем+Циластатин).

Суть жалобы сводится к следующему.

При рассмотрении котировочных заявок котировочная комиссия решила отклонить заявку ООО "Джодас Экспоим" по следующему основанию, котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, в государственном реестре лекарственных средств в разделе взаимодействия с другими лекарственными средствами отсутствует информация по поводу возможности одновременного (изолированного) введения данного товара с другими антибактериальными препаратами (аминогликозидами).

По информации ООО "Джодас Экспоим", министерством здравоохранения РФ от 21.08.2013 были внесены изменения N 2 в инструкцию по медицинскому применению лекарственного препарата "Имипенем и Циластатин Джодас". В инструкции к препарату "Имипенем и Циластатин Джодас" содержится следующая информация о сохранении эффективности готового раствора и совместимости с аминогликозидами - "препарат не следует смешивать в одном шприце с другими антибиотиками, при этом разрешено одновременное изолированное введение с другими антибиотиками (аминогликозидами)". Данная информация также подтверждается сведениями из государственного реестра лекарственных средств.

Также заказчик в телефонном разговоре с ООО "Джодас Экспоим" пояснил, что характеристики лекарственного препарата "Имипенем и Циластатин Джодас" не соответствуют и иным требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, в 1 флаконе содержится не менее 549 мг. стерильного имипенема моногидрата (соответствует 500 мг. безводного тиенамицина формамида моногидрата) и не менее 559 мг стерильного циластатина натрия (эквивалент безводной кислоты - 500 мг. ).

ООО "Джодас Экспоим" в своей котировочной заявке указало, что в 1 флаконе содержится 500 мг. стерильного имипенема моногидрата (соответствует 500 мг. безводного тиенамицина формамида моногидрата) и 500 мг. стерильного циластатина натрия (эквивалент безводной кислоты - 500 мг).

ООО "Джодас Экспоим" не согласно с действиями котировочной комиссии и считает причину отклонения его котировочной заявки необоснованной.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - ГБУ здравоохранения Новосибирской области "Искитимская центральная городская больница" следующего содержания.

Заказчик считает жалобу необоснованной так как дженерики оригинального препарата не соответствуют по своим характеристикам и не оказывают желаемого действия (клинического эффекта) и препарат-дженерик оказывается невостребованным.

На основании изложенного, заказчик считает, что котировочная заявка ООО "Джодас Экспоим" была отклонена обоснованно.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 44 Федерального закона N 94 - ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 47 Закона N 94 - ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик необоснованно отклонил котировочную заявку ООО "Джодас Экспоим" по основанию отсутствия в государственном реестре лекарственных средств в разделе взаимодействия с другими лекарственными средствами информации по поводу возможности одновременного (изолированного) введения данного товара с другими антибактериальными препаратами (аминогликозидами). Министерством здравоохранения РФ от 21.08.2013 были внесены изменения N 2 в инструкцию по медицинскому применению лекарственного препарата "Имипенем и Циластатин Джодас". В инструкции к препарату "Имипенем и Циластатин Джодас" содержится следующая информация о сохранении эффективности готового раствора и совместимости с аминогликозидами - "препарат не следует смешивать в одном шприце с другими антибиотиками, при этом разрешено одновременное изолированное введение с другими антибиотиками (аминогликозидами)". Данная информация подтверждается сведениями из государственного реестра лекарственных средств.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что основания для отказа в допуске котировочной заявки ООО "Джодас Экспоим" не соответствуют фактическим обстоятельствам. В инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения "Имипенем и Циластатин Джодас" не указано, что содержание в 1 флаконе 500 мг. стерильного имипенема моногидрата соответствует 500 мг. безводного тиенамицина формамида моногидрата и содержание в 1 флаконе 500 мг. стерильного циластатина натрия эквивалентно 500 мг. безводной кислоты.

Соответственно, представленная в заявке информация документального подтверждения не находит, представленный в заявке ООО "Джодас Экспоим" препарат не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по количеству стерильного имипенема моногидрата и стерильного циластатина натрия, а довод жалобы является частично обоснованным.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок выявлено иное нарушение законодательства о размещении заказов.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0351300278313000332-П от 24.10.2013 г. при отклонении котировочной заявки ООО "Джодас Экспоим" заказчик указал причины отклонения, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам, указанным в настоящем решении.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия котировочной комиссии ГБУ здравоохранения Новосибирской области "Искитимская центральная городская больница" при проведении запроса котировок на поставку антибиотиков для нужд ГБУЗ НСО "ИЦГБ" (Имипенем+Циластатин) частично обоснованной.

2. Выдать котировочной комиссии и заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев М.А. Ухов