Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 ноября 2013 г. N 08-01-403 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - пожарная сигнализация - аукционная комиссия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 ноября 2013 г. N 08-01-403 РЕШЕНИЕ N 08-01-403

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО ГК "ЕДИНСТВО" представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска: Пахомовой Нины Ивановны (по доверенности), Кузнецовой Ирины Сергеевны (по доверенности), Черновой Татьяны Алексеевны (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО ГК "ЕДИНСТВО" на действия аукционной комиссии ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы охранно-пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения в административном здании ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска, извещение N 0151100012113000012, размещено на сайте 03.10.2013 г, начальная максимальная цена контракта 9 769 123, 24 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ГК "ЕДИНСТВО" с жалобой на действия аукционной комиссии ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы охранно-пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения в административном здании ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска.

Суть жалобы сводится к следующему.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия заказчика приняла решение отказать ООО ГК "ЕДИНСТВО" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Аукционная заявка ООО ГК "ЕДИНСТВО" была отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ N 94 - ФЗ, а именно, в аукционной заявке не были представлены сведения, определенные пунктом 4.4. раздела 4. Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе (требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе) и раздела 8. Информационная карта аукциона.

В обоснование отказа указано, что участник размещения заказа в первой части заявки на участие в аукционе указал показатели (характеристики) товара подлежащего к поставке, не соответствующие требованиям, установленным в разделе "техническое задание" аукционной документации.

ООО ГК "ЕДИНСТВО" считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска следующего содержания.

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска не согласно с доводами подателя жалобы - ООО ГК "ЕДИНСТВО" и считает их не подлежащими удовлетворению.

ООО ГК "ЕДИНСТВО" в первой части заявки на участие в аукционе указало показатели (характеристики) товара подлежащего к поставке, не соответствующие требованиям, установленным в разделе "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно, источник бесперебойного питания (масса ИБП 12-15 кг); пульт системы охранно-пожарной сигнализации (длина линии связи по протоколу RS-485 будет 2290 метров, габаритные размеры 150x120x30(45) мм); прибор (габаритные размеры прибора будут 120x40 мм) и т.д.

На основании изложенного, заказчик считает, что первые части аукционных заявок были рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 ФЗ N 94-ФЗ аукционная документация должна содержать требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к размерам товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 ФЗ N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО ГК "ЕДИНСТВО" в своей аукционной заявке не указало конкретные показатели товаров, установленные заказчиком в разделе "техническое задание" аукционной документации, в частности, не указана конкретная масса ИБП, не указана конкретная длина линии связи по протоколу RS-485 пульта системы охранно-пожарной сигнализации, а также его габаритные размеры и т.д.

Таким образом, первая часть аукционной заявки ООО ГК "ЕДИНСТВО" не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией.

Соответственно, довод жалобы является необоснованным.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме нарушения законодательства о размещении заказов не выявлены.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ГК "ЕДИНСТВО" на действия аукционной комиссии ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы охранно-пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения в административном здании ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев

М.А. Ухов