Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 ноября 2013 г. N 08-07-1065/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - строительные работы - антимонопольный орган - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 ноября 2013 г. N 08-07-1065/2013 Главе Администрации Тоцкого района

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов комиссии:.,

в присутствии представителей:

Администрации Тоцкого района: на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

Районного отдела образования администрации Тоцкого района:

ООО "ОренСтройКомплект": на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ОренСтройКомплект" на действия Администрации Тоцкого района, Районного отдела образования администрации Тоцкого района при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительных работ по объекту: "Здание детского ясли-сада на 140 мест в с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области" (идентификационный номер 0153300023013000145).

УСТАНОВИЛА:

01 ноября 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ОренСтройКомплект" (далее - Заявитель) на действия Администрации Тоцкого района (далее - Уполномоченный орган), Районного отдела образования администрации Тоцкого района (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительных работ по объекту: "Здание детского ясли-сада на 140 мест в с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области" (идентификационный номер 0153300023013000145 (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная документация утверждена Заказчиком в нарушение положений Закона о размещении заказов, поскольку в Техническом задании аукционной документации по позиции N 192 "Доски обрезные хвойных пород" не содержит единицы измерения к показателю - ширина, в связи, с чем невозможно определить потребность заказчика.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, при этом пояснил, что доски обрезные хвойных пород, производятся по ГОСТ 24454-80 "Пиломатериалы хвойных пород. Размеры", согласно которого толщина и ширина измеряются в миллиметрах. Также такие показатели как "Толщина" и "Ширина" являются взаимозависимыми и не могут выражаться различными величинами.

Также представитель Заказчика сообщил, что по указанной выше позиции не было подано ни одного запроса о разъяснении положения аукционной документации. Кроме того, на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки от участников размещения заказа.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

14.10.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение N 0153300023013000145 (в редакции N 2 от 20.10.2013 г.) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительных работ по объекту: "Здание детского ясли-сада на 140 мест в с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области", (далее - аукционная документация, документация об аукционе).

Начальная максимальная цена контракта составляет 106 031 375,00 рублей.

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Заказчиком.

Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

По позиции N 192 "Доски обрезные хвойных пород", Комиссия Оренбургского УФАС России, установила, что в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов к показателю "ширина" - не указана единица измерения.

В то же время, Комиссия Оренбургского УФАС России, учитывая, баланс интересов участников размещения заказа и Заказчика, полагает возможным в данном случае предписание не выдавать, поскольку указанное нарушение не повлияло на подачу заявок на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОренСтройКомплект" на действия Администрации Тоцкого района, Районного отдела образования администрации Тоцкого района при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительных работ по объекту: "Здание детского ясли-сада на 140 мест в с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области" (идентификационный номер 0153300023013000145), обоснованной.

2. Признать отдел образования администрации Тоцкого района Оренбургской области нарушившим п.1 ч. 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии