Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 12 ноября 2013 г. N 08-07-1100/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - начальная (максимальная) цена контракта - электронная торговая площадка - локальная смета - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 12 ноября 2013 г. N 08-07-1100/2013 Директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ново-Айдырлинская основная общеобразовательная школа"

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2012 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: в присутствии представителей:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ново-Айдырлинская основная общеобразовательная школа" -

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ново-Айдырлинская основная общеобразовательная школа" на свои действия при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на электроосвещение, электросиловое оборудование МБОУ "Ново-Айдырлинская ООШ" (идентификационный номер N 0353300069013000003),

УСТАНОВИЛА:

06 ноября 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ново-Айдырлинская основная общеобразовательная школа" (далее - Заявитель, Заказчик) на свои действия при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на электроосвещение, электросиловое оборудование МБОУ "Ново-Айдырлинская ООШ" (идентификационный номер N 0353300069013000003) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), Заказчику, оператору электронной площадки ЭТП ММВБ "Госзакупки" выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

Представитель Заявителя (Заказчика) пояснил, что им при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на электроосвещение, электросиловое оборудование МБОУ "Ново-Айдырлинская ООШ" (идентификационный номер N 0353300069013000003) была неверно указана начальная максимальная цена контракта и размещён локальный сметный расчёт на сумму 1 667 550,00 руб. Указанный факт был обнаружен Заказчиком после публикации протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в данном открытом аукционе в электронной форме. Обосновываю свою позицию, представитель Заявителя (Заказчика) указал, что по вышеуказанному предмету ранее, в июне 2013 г., уже был размещен запрос котировок (реестровый номер N 0153300061113000020) на сумму 497 083,00 рублей. Таким образом, часть работ по данному объекту уже выполнена и начальная (максимальная) цена договора в рамках данного аукциона должна быть уменьшена на сумму 497 083,00 рублей. Следовательно, начальная (максимальная) цена по указанному аукциону должна составлять 1 170 468,00 руб.

На заседании Комиссии Оренбургского УФАС России, представителем Заказчика представлен локальный сметный расчёт на электроосвещение, электросиловое оборудование МБОУ "Ново-Айдырлинская ООШ" на сумму 1170468 руб., который подлежал размещению в рамках открытого аукциона в электронной форме N 0353300069013000003. На основании изложенного, просил выдать предписание об устранении нарушений и предоставить возможность внесения изменения в аукционную документацию.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы Заявителя, пришла к следующим выводам:

23.10.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЭТП ММВБ "Госзакупки" было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на электроосвещение, электросиловое оборудование МБОУ "Ново-Айдырлинская ООШ" (идентификационный номер N 0353300069013000003).

Документация об аукционе утверждена директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ново-Айдырлинская основная общеобразовательная школа" Забудской Е.М.

Начальная максимальная цена контракта составляет 1 667 550,00 рублей.

Также Заказчиком размещён локальный сметный расчёт на сумму 1 667 550,00 рублей.

Материалами дела подтверждается, что 19.06. 2013 г. на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru уже был размещен запрос котировок на электроосвещение, электросиловое оборудование МБОУ "Ново-Айдырлинская ООШ" (реестровый номер N 0153300061113000020) на сумму 497 083,00 рублей. При этом Заказчиком был размещён локальный сметный расчёт на сумму 497 083,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона о размещении заказов, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

На основании ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

На основании ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ документов, представленных представителем Заявителя, считает необходимым выдать предписание об аннулировании открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на электроосвещение, электросиловое оборудование МБОУ "Ново-Айдырлинская ООШ" (идентификационный номер N 0353300069013000003).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ново-Айдырлинская основная общеобразовательная школа" на свои действия при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на электроосвещение, электросиловое оборудование МБОУ "Ново-Айдырлинская ООШ" (идентификационный номер N 0353300069013000003), обоснованной.

2.Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Ново-Айдырлинская основная общеобразовательная школа" нарушившим ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3.Выдать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ново-Айдырлинская основная общеобразовательная школа" предписание об устранении выявленных нарушений.

4.Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии