Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 20 ноября 2013 г. N 08-07-1125/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - антимонопольный орган - административное здание - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 20 ноября 2013 г. N 08-07-1125/2013 И.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Оренбургской области

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Управления Федерального казначейства по Оренбургской области -

Представитель ООО "СК-"Престиж" на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "СК-"Престиж" на действия Управления Федерального казначейства по Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УФК по Оренбургской области (идентификационный номер N 0353100000113000081),

УСТАНОВИЛА:

13 ноября 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "СК-"Престиж" (далее - Заявитель) на действия Управления Федерального казначейства по Оренбургской области (далее- Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УФК по Оренбургской области (идентификационный номер N 0353100000113000081, далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), Заказчику, оператору электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

Из жалобы Заявителя следует, что при проведении аукциона Заказчиком были допущены нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, вводящие участников размещения заказа в заблуждение:

- по п. 42 лента бумажная: толщина 50 мм;

- по п. 61 плиты минераловатные на синтетическом связующем Технолайт оптима - указанные плиты являются товарным знаком корпорации "Техно Николь" и не сопровождается словами "или эквивалент". Корпорация "Техно Николь" не выпускает плиты минераловатные Технолайт оптима марок 10 и 25;

- по п. 68 паркетная доска. Показатель изменения цвета "от приглушенных к средним соломенно-коричневым тонам" является оценочным, не несет технического содержания, и не позволяет потенциальному участнику определить потребности заказчика.

- по п. 91 плитки керамические для полов рельефные глазурованные, декорированные методом сериографии, квадратные или прямоуголные - в локальном сметном расчете N РС 02-02-05 удалены. Вместо них указан Гранит керамический многоцветный неполированный (пункт 90).

Представители Заказчика в ответ на доводы жалобы Заявителя пояснили следующее:

- по п. 42 - была допущена техническая опечатка и вместо толщины 50 мм следовало указать толщину 50 мкм.

- по п. 61 - характеристики используемой минераловатной плиты установлены ТУ 5762-043-17925162-2006. Данным рекомендательным документом установлен перечень марок, а также конкретные характеристики той или иной минераловатной плиты. Этим же документом закреплены номинальные характеристики запрашиваемого материала. ТУ 5762-043-17925162-2006 содержат не только эквивалент минераловатной плите Технолайт оптима, но и допустимые значения и отклонения длины, ширины и толщины, являющихся значимыми для Заказчика. Заказчиком так же определены оттенки именно той цветовой гаммы, которая наиболее предпочтительна.

- по п.п. 90 и п. 91 - удалив одну из позиций Сведений о товарах аукционной документации Заказчик тем самым выразил свою позицию относительно необходимости того или иного материала, используемого при выполнении работ.

Представители Заказчика просили в удовлетворении жалобы Заявителю отказать.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

23.10.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение (далее по тексту - извещение) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УФК по Оренбургской области (идентификационный номер N 0353100000113000081, далее - аукционная документация, документация об аукционе).

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Заказчиком.

Начальная максимальная цена контракта составляет 7 473 904,91 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Из извещения и аукционной документации следует, что ее предметом является выполнение работ с использованием материалов подрядчика.

Проанализировав техническую часть аукционной документации, Комиссия Оренбургского УФАС России находит в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов:

- по п. 42 лента бумажная: толщина 50 мм;

- по п. 68 паркетная доска. Показатель изменения цвета "от приглушенных к средним соломенно-коричневым тонам" не несет технического содержания, и не позволяет участникам размещения заказа определить потребности Заказчика.

В связи с чем, жалоба Заявителя в данной части обоснована.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Учитывая, что представитель Заявителя на заседание Комиссии Оренбургского УФАС России не явился, а также в составе жалобы не представлены доказательства, подтверждающие доводы жалобы по позициям 61, 91 технической части аукционной документации, Комиссией Оренбургского УФАС Росси жалоба в данной части признается необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5,9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК-"Престиж" на действия Управления Федерального казначейства по Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УФК по Оренбургской области (идентификационный номер N 0353100000113000081), частично обоснованной.

2. Признать Управление Федерального казначейства по Оренбургской области нарушившим п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Управлению Федерального казначейства по Оренбургской области предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии