Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 26 ноября 2013 г. N 08-07-1147/2013 (ключевые темы: техническое задание - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 26 ноября 2013 г. N 08-07-1147/2013 Министру экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская стоматологическая поликлиника N 1" города Оренбурга -

ООО "Фирма "ИНком-мед" -

ООО "Интегратор" -

рассмотрев жалобу ООО "Фирма "ИНком-мед" на действия аукционной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (идентификационный номер N 0153200000213009008),

УСТАНОВИЛА

19.11.2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Фирма "ИНком-мед" (далее- Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (идентификационный номер N 0153200000213009008, далее- аукцион).

В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская стоматологическая поликлиника N 1" города Оренбурга (далее - Заказчик), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении размещения заказа в части заключения контракта.

Аукционная комиссия создана Приказом Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области N 03533000052.13.20433 от 29.10.2013 г. (далее - аукционная комиссия).

Представители Заявителя указали, что заявка (защищенный номер 6015145) не была допущена к участию в аукционе в связи с тем, что по п. 5- не определены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части 2 "Технического задания" документации об открытом аукционе в электронной форме, по п.2, п.3,п.4,п.5, п.6 - участником размещения заказа предоставлены недостоверные сведения о технических характеристиках продукции, без разъяснений (указания) недостоверных сведений.

Указанные действия членов аукционной комиссии представители Заявителя считают незаконными, полагают что ООО "Фирма "ИНком-мед" подало сведения о товаре, предлагаемого к поставке, не отклоняясь от технических параметров, указанных Заказчиком в п.п.2,3,4,5,6., что заявка Общества соответствует требованиям аукционной документации в связи с чем, просят допустить его к участию в аукционе.

В подтверждение своих доводов представители Заявителя представили ответ ООО "ВладМиВа" о технических характеристиках мощности стоматологической установки, предлагаемой Заявителем к поставке.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указав, что первая часть заявки Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям аукционной документации в связи со следующим:

- по п. 2 Технического задания: "Лампа полимеризационная беспроводная Bluephase, ИвоклЯр, Лихтенштейн" - недостоверно указан диаметр световода. В подтверждение своих доводов Заказчиком был представлен ответ официального дилера "Ивоклар-Вивадент АГ", Лихтенштейн/lvoclar Vivadent AG, Liechtenstein ООО "УралКвадромед" N 682 от 07.11.2013 г. согласно которому диаметр световода - 10 мм (указано в регистрационном удостоверении N ФСЗ 2008/02915) (в заявке Заявителя заявлено 9 мм).

- по п. 3 Технического задания: "Наконечник стоматологический" - недостоверно указаны: диапазон скорости вращения (на холостом ходу); мощность турбины; габариты головки наконечника; мощность зажима цанги; вес; наличие функции двойной блокировки обратного процесса всасывания.

В подтверждение своих доводов Заказчиком был представлен ответ официального дистрибьюторо NSK в России ООО "Н.СЕЛЛА", согласно которому диапазон скорости вращения (на холостом ходу) - 400000-450000 об/мин, 320000-370000 об/мин, 400000-450000 об/мин (в заявке Заявителя 350000-390000 об/мин); мощность турбины - 16,5 Вт, 13,5 Вт (в заявке Заявителя 16 Вт); габариты головки наконечника - (0хВмм) 10,3x13,5 и 12,0x13,6 (в заявке Заявителя 012,4, высота 14,6 мм); мощность зажима цанги - 22 Н (в заявке Заявителя 28 Н); вес - 50 гр. (в заявке Заявителя 70 гр); функции двойной блокировки нет (в заявке Заявителя "Имеется функция двойной блокировки обратного процесса всасывания с целью исключения перекрестных инфекций").

- по п.4 Технического задания: "Аппарат стоматологический" - недостоверно указаны: наименование аппарата, размеры ЖК-дисплея; диапазон измерений в режиме локализации апикального сужения корневого канала зуба и режиме измерения толщины надпульпарного дентина витальных зубов; диапазон "диагностических" токов в режиме диагностики состояния пульпы зуба; время работы в режиме "бездействия" до автоматического перехода в режим "ожидания"; габаритные размеры и вес аппарата.

В подтверждение своих доводов Заказчиком был представлен ответ производителя ЗАО "Геософт Дент", согласно которому аппарат стоматологический правильно называется АЛ-03 "ЭндоЭст-ЗД" (что подтверждается регистрационным удостоверением NФСР 2007/00078), размеры ЖК-дисплея - 66 мм х 66 мм (в заявке Заявителя 5 см х 5 см); диапазон "диагностических" токов в режиме диагностики состояния пульпы зуба - 0-199 микроампер (в заявке Заявителя 0-170 микроампер); время работы в режиме "бездействия" до автоматического перехода в режим "ожидания" - 15 минут (в заявке Заявителя 12 минут); габаритные размеры (мм) и вес (гр) аппарата - 140 мм х 100 мм х 76 мм и 365 гр. (в заявке Заявителя 150 мм х 100 мм х 70 мм и 400 гр.). Данные характеристики подтверждаются дополнительно данными из руководства по эксплуатации аппарата, раздел 4. "Технические характеристики".

- по п.5 Технического задания: "Аппарат стоматологический" недостоверно указаны: наличие ресивера у компрессора; диапазон рабочего давления; скорости вращения инструментов; наличие пневматического микромотора; наличие пневматической педали; габаритные размеры и вес аппарата.

В подтверждение своих доводов Заказчиком был представлен ответ производителя ЗАО ОЭЗ "ВладМиВа", согласно которому ресивер у компрессора - отсутствует; скорости вращения инструментов (турбинный наконечник) - 300000 об/мин (в заявке Заявителя 250000 об/мин); электрический микромотор - 36000 об/мин (в заявке Заявителя Пневматический микромотор - 12000 об/мин); наличие пневматической педали - отсутствует (в заявке Заявителя "наличие"); габаритные размеры и вес аппарата (ВхШхГ) мм - 930x390x300 и вес не более 20 кг (в заявке Заявителя 760x500x330 и вес 28 кг).

- по п.6 Технического задания: "Аппарат стоматологический" - недостоверно указаны: время поддержания температуры; потребляемая мощность; масса и габаритные размеры аппарата.

В подтверждение своих доводов Заказчиком был представлен ответ Dentsplv Russia Limited Московское представительство (Maillefer Instruments Holding Sari входящий в состав группы Dentsply International Inc). Из ответа следует, что: время поддержания температуры - 140 секунд (в заявке Заявителя 120 секунд); потребляемая мощность - 210ВА (в заявке Заявителя 220 ВА); масса (гр.) и габаритные размеры (мм) аппарата - 560 гр. и 150x155x75 (в заявке Заявителя 580 гр. и 155x180x85).

- по п.5 Технического задания: "Аппарат стоматологический" не определены конкретные показатели потребляемой мощности компрессора аппарата стоматологического.

В подтверждение своих доводов Заказчиком были представлены ответы производителя ЗАО ОЭЗ "ВладМиВа" и предприятия-импортера на территории РФ ООО "МЕДТЕХНИКА", согласно которым, мощность компрессоров имеет конкретное значение, а не диапазон.

Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы Заявителя, поддержав позицию Заказчика, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ООО "Интегратор" (далее - Победитель) просит жалобу Заявителя признать необоснованной, полагает, что действия аукционной комиссии соответствуют требованиям Закона о размещении заказов, а также просит проверить заявку Заявителя на соответствие требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

29.10.2013 г. на официальном сайте для размещения заказов в сети Интернет и сайте оператора электронной площадки были размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (идентификационный номер N 0153200000213009008).

Аукционная документация была утверждена Заказчиком.

Начальная цена контракта 530 320,06 руб.

Решением аукционной комиссии (согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 13.11.2013 г.) Заявителю (заявка N 1, защищенный номер 6015145) было отказано в допуске на участие в аукционе.

Причина отказа - не соответствует ч. 4 ст 41.8 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. и п.16 Документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку медицинского оборудования, п. 5- не определены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части 2 "Технического задания" документации об открытом аукционе в электронной форме, кроме того не соответствует п.2, п.3,п.4,п.5, п.6 - участником размещения заказа предоставлены недостоверные сведения о технических характеристиках продукции.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Анализ п. 16 раздела I аукционной документации, представленной на рассмотрение Комиссии Оренбургского УФАС России показал, что Заказчиком установлено требование к содержанию первой части заявки, в том числе требование к указанию участниками размещения заказа конкретных показателей товара по предмету аукциона.

Как следует из технической части аукционной документации, Заказчиком были установлены технические характеристики к товару, подлежащему поставке, сведения о товарных знаках в аукционной документации, отсутствуют.

В ходе анализа первой части заявки Заявителя и сведений, представленных Заказчиком, было установлено, что заявка Заявителя не соответствует требованиями аукционной документации и содержит недостоверную информацию по следующим позициям:

- по п. 2 Технического задания: "Лампа полимеризационная беспроводная Bluephase, ИвоклЯр, Лихтенштейн" - недостоверно указан диаметр световода (диаметр световода - 10 мм (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2008/02915) в заявке Заявителя заявлено 9 мм).

В связи с изложенным, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что действия аукционной комиссии по отказу Заявителю в допуске к участию в аукционе, соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фирма "ИНком-мед" на действия аукционной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (идентификационный номер N 0153200000213009008), необоснованной.

2. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.