Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 ноября 2013 г. (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - аукцион в электронной форме - техническое задание - цифровая подпись - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 ноября 2013 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Империя-А" (далее - Заявитель) на действия Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по оценке недвижимого имущества (встроено-пристроенных помещений, отдельно стоящих зданий, объектов инженерной инфраструктуры) для определения рыночной стоимости 31 объекта, перечень которых определен техническим заданием, с предоставлением оценочного отчета о рыночной стоимости на текущий момент на каждый объект с положительным экспертным заключением Эксперта согласно техническим заданиям (извещение N 0156300021913000021),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.10.2013 г. Заказчиком было размещено извещение N 0156300021913000021 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по оценке недвижимого имущества (встроено-пристроенных помещений, отдельно стоящих зданий, объектов инженерной инфраструктуры) для определения рыночной стоимости 31 объекта, перечень которых определен техническим заданием, с предоставлением оценочного отчета о рыночной стоимости на текущий момент на каждый объект с положительным экспертным заключением Эксперта согласно техническим заданиям.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 177 258,00 рублей.

Заявитель считает действия Заказчика по отказу в заключении контракта, основанием для которого послужило не направление Заявителем в установленный срок документа об обеспечении исполнения контракта, незаконными.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

В соответствии с Протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0156300021913000021-3 ООО "Империя-А" признано победителем открытого аукциона в электронной форме, с ценой муниципального контракта 0,00 рублей (ноль рублей).

Разделом VIII "Заключение контракта" документации о торгах установлено:

В случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля, проводится открытый аукцион в электронной форме на право заключить контракт в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Победитель открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт или иной участник, с которым заключается контракт, перечисляет заказчику денежные средства в качестве оплаты права заключения контракта в сроки, предусмотренные для подписания контракта участником (части 4, 4.4, 4.6 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ).

Цена муниципального контракта, предложенная ООО "Империя-А", составляет 45 991,96 рублей.

Перечисление заказчику денежных средств в качестве оплаты права заключить контракт производится по следующим реквизитам:

Получатель	УФК по Пермскому краю (Департамент имущественных отношений администрации города Перми)
ИНН	5902502248
КПП	590201001
Р/с	N 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю в г. Перми
БИК	045773001
КБК	16311705040040000180

30.10.2013 г. проект контракта был направлен оператором электронной площадки в адрес ООО "Империя-А".

31.10.2013 г. ООО "Империя-А" на вышеуказанный расчетный счет перечислило денежную сумму на право заключить муниципальный контракт, что подтверждается платежным поручением N 77 от 31.10.2013 г.

На основании п.п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 20 % от начальной (максимальной) цены контракта и составляет 35 451, 60 рублей, что отражено в Разделе VII документации об открытом аукционе в электронной форме, где в качестве способов обеспечения исполнения контракта указывается в залог денежных средств (в том числе в форме вклада (депозита)).

В случае передачи заказчику в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, перечисление участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, производится по следующим реквизитам:

Получатель	Департамент финансов администрации города Перми (департамент имущественных отношений администрации г. Перми, л/с 04163010041)
ИНН	5902502248
КПП	590201001
Р/с	403 028 100 000 050 000 09 в РКЦ Пермь г.Пермь
БИК	045744000

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

05.11.2013 г. проект муниципального контракта был подписан ООО "Империя-А" и направлен Заказчику.

Однако, денежные средства обеспечивающие исполнение контракта были перечислены участником размещения заказа на расчетный счет, указанный Заказчиком для перечисления денежных средств на право заключения контракта, что подтверждается платежным поручением N 78 от 31.10.2013 г.

08.11.2013 г. оператором электронной площадки был сформирован протокол об отказе от заключения контракта.

08.11.2013 г. на основании платежного поручения N 89 участником размещения заказа была перечислена еще одна денежная сумма в обеспечение исполнения контракта по реквизитам, указанным в документации о торгах для перечисления залога денежных средств.

Согласно протоколу об отказе от заключения контракта N 0156300021913000021-4 от 11.11.2013 г. Заказчик отказался от заключения контракта с ООО "Империя-А", указав при этом на следующие обстоятельства: в связи с тем, что участником размещения заказа, ООО "Империя-А", в установленные законодательством сроки не направлен подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта, на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, ООО "Империя-А" признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 10 ст. 41 Закона о размещении заказов, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация о торгах должна содержать размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Заказчиком в документации о торгах (Раздел VII) было установлено требование о предоставлении участником размещения заказа обеспечения исполнения контракта с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Комиссией установлено, ООО "Империя-А" не направило в срок, предусмотренный ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта, перечислив денежные средства на другой расчетный счет, отличный от указанного в документации о торгах.

В соответствии с ч. 11 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Следовательно, в действиях Заказчика нарушений не может быть установлено.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Империя-А" на действия Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по оценке недвижимого имущества (встроено-пристроенных помещений, отдельно стоящих зданий, объектов инженерной инфраструктуры) для определения рыночной стоимости 31 объекта, перечень которых определен техническим заданием, с предоставлением оценочного отчета о рыночной стоимости на текущий момент на каждый объект с положительным экспертным заключением Эксперта согласно техническим заданиям (извещение N 0156300021913000021) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.