Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - товарный знак - лекарственные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 декабря 2013 г. РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "СаТиКом" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии администрации города Соликамска (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препарата "Имипенем+(циластатин)" для МБМУ "Городская больница N2" г. Соликамска (извещение N 0156300001213000207),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300001213000207 ГБУЗ ПК "ДКБ N 13" (далее - Заказчик) проводились торги на поставку препарата "Имипенем+(циластатин)" для МБМУ "Городская больница N2" г. Соликамска.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.11.2013 г., ООО "СаТиКом" отказано в допуске к участию в торгах, поскольку в части объема первичной упаковки участник размещения заказа указал несуществующий показатель.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. При этом в такой документации должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, в том числе, предлагаемого к использованию при выполнении работ, а также показатели такого товара, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в Разделе 7 документации о торгах.

Требования к предмету поставки установлены Заказчиком в Главе 4 "Техническое задание (Спецификация)" документации о торгах.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм Закона о размещении заказа и требований документации о торгах должны были дать согласие на поставку товара, а также представить показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссией установлено, что в п.1 Главы 5 "Техническое задание (Спецификация) содержатся, в том числе, следующее требования: МНН Имипенем+(циластатин), флкаоны должны быть не менее 115 мл.

В заявке подателя жалобы, предлагающего к поставке лекарственный препарат Имипенем и Циластин Джожас (Индия) указан, в том числе, следующий конкретный показатель - флаконы вместимостью 125 мл.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в государственный реестр лекарственных средств (далее - ГРЛС), являющийся федеральной информационной системой (http://grls.rosminzdrav.ru/).

В ГРЛС содержится полная информация о каждом зарегистрированном лекарственном препарате, в том числе международное непатентованное наименование (далее - МНН), торговое наименование, дозировка, форма выпуска и др.

Согласно ГРЛС, лекарственный препарат, предложенный ООО "СаТиКом", выпускается во флаконе вместимостью 125 мл., что соответствует требованиям, установленным Заказчиком.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.

При указанных выше обстоятельствах в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение требований ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СаТиКом" на действия Аукционной комиссии администрации города Соликамска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку препарата "Имипенем+(циластатин)" для МБМУ "Городская больница N2" г. Соликамска (извещение N 0156300001213000207) обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии администрации города Соликамска выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии администрации города Соликамска предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных Аукционной комиссией администрации города Соликамска, выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".

5. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении членов Аукционной комиссии администрации города Соликамска к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.