Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 21 ноября 2013 г. (ключевые темы: открытый конкурс - исполнение контракта - заключение муниципального контракта - односторонний порядок - газопровод)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 21 ноября 2013 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО ПСК "Николаев Посад" (далее - Заявитель) на действия Администрации Романовского сельского поселения (далее- Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления с. Романово Усольского района Пермского края (извещение N 0356300001113000010),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356300001113000010 Заказчиком проводился открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления с. Романово Усольского района Пермского края.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

1. По мнению заявителя, проектные и изыскательские работы не могут быть объеденены в один лот.

Комиссия отмечает, что Гражданский кодекс РФ содержит главу 4 "Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ".

Согласно ст. 758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Из приведенной правовой нормы следует, что предметом подрядного обязательства может быть: выполнение проектных работ, выполнение изыскательских работ, выполнение проектных и изыскательских работ.

В силу ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускается подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Таким образом, проектные и изыскательские работы являются технологически и функционально связанными в силу гражданского и градостроительного законодательства, следовательно, довод Заявителя является необоснованным.

2. По мнению Заявителя, в Техническом задании отсутствует показатель "протяженность газопровода".

24.10.2013 г. в конкурсную документацию были внесены изменения, п.2.2. Технического изложить в следующей редакции: 1 этап - газопроводы высокого, среднего и низкого давления протяженностью 18,998 км; 2 этап - газопроводы среднего и низкого давления протяженностью 7,108 км.

В связи с внесенными изменениями, данный довод является необоснованным.

3. Заявитель указывает, что в нарушение требований п. 8.4 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация не содержит сведений о возможности Заказчика принять решение боб одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Данная норма указывает на право Заказчика предусматривать или не предусматривать в контракте возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ПСК "Николаев Посад" (далее - Заявитель) на действия Администрации Романовского сельского поселения (далее- Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления с. Романово Усольского района Пермского края (извещение N 0356300001113000010) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.