Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 31 октября 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - техническое задание - Министерство здравоохранения РФ - торги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 31 октября 2013 г. РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Тритон-ЭлектроникС" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Пермского края (далее - Заказчик), Агентства по государственным закупкам Пермского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппарата искусственной вентиляции легких (извещение N 0156200009913000368),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156200009913000368 Заказчиком, Уполномоченным органом проводились торги на поставку аппарата искусственной вентиляции легких.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.

Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа (ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов).

Требования к товару, являющемуся предметов торгов, установлены Заказчиком в Главе 5 "Техническое задание" (Спецификация) документации о торгах. 17.10.2013 г. в документацию о торгах Заказчиком, Уполномоченным органом были внесены изменения.

Заявитель полагает, что требования, установленные Заказчиком, Уполномоченным органом в п. 10.4 (окклюзия/частичная окклюзия - наличие), п.11.2 (окклюзия/отсутствие входного фильтра и фильтра вентилятора - наличие), п.11.3 (тревоги высокой/низкой температур входного воздуха), п.14.19 (температурно-влажностные условия работы аппарата - температура от 5 до 45 гр.С, влажность от 10 до 95 %), п.4.2 (Дыхательный объем в диапазоне - не менее от 40 до 2000, мл) являются, во-первых, не актуальными, завышенными, во - вторых, Заявитель полагает, что наличие требования, указанного в п.11.2, не предполагает возможности поставки иного оборудования, чем аппарат производства компании Covidien (США). В жалобе Заявитель также указывает как, по его мнению, необходимо формировать Техническое задание.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

В нарушение требований, обозначенных в ч.2 ст. 58 Закона о размещении заказов, к жалобе ООО "Тритон-ЭлектроникС" не приложены документы, подтверждающие обоснованность доводов, изложенных в жалобе, тогда как представителем Заказчика представлены доказательства того, что характеристикам, указанным в документации о торгах, соответствуют аппараты, как минимум, двух производителей - Covidien (США) и "Дрегер Медикал ГмбХ" (Германия).

Комиссия отмечает, что ООО "Тритон-ЭлектроникС" является коммерческой организацией, осуществляющей на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. Отсутствие у данного общества товара, технические характеристики которого соответствуют потребностям Заказчика, связано только с его предпринимательской деятельностью, от требований, содержащихся в аукционной документации, не зависит, и соответственно, само по себе не может свидетельствовать об ограничении Заказчиком количества участников размещения заказа.

Более того, документация о торгах формируется с учетом потребностей Заказчика (ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов), но в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, Заказчик должен формировать документацию о торгах с учетом ограничений, установленных законодательством, что и было сделано Заказчиком, Уполномоченным органом.

С учетом всех обстоятельств жалобы, с учетом непредставления доказательств в обоснованность доводов Заявителя, Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Тритон-ЭлектроникС" на действия Министерства здравоохранения Пермского края, Агентства по государственным закупкам Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппарата искусственной вентиляции легких (извещение N 0156200009913000368) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.