Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 ноября 2013 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - цифровая подпись - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 ноября 2013 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее -Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Издательский дом "Деловая пресса" (далее - Заявитель) на действия Котировочной комиссии ФГБОУ ВПО "ПГГПУ" (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по предпечатной подготовке издания (извещение N 0356100012013000032),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте wvvw.zakupki.gov.ru 19.10.2013 г. было размещено извещение N 0356100012013000032 о проведении запроса котировок на оказание услуг по предпечатной подготовке издания.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Котировочной комиссии.

Заявитель утверждает, что его заявка, поданная в установленный срок, отправленная по электронной почте, была отклонена котировочной комиссией на основании отсутствия электронной цифровой подписи.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0356100012013000032-П от 28.10.2013 г. котировочная заявка ООО "Издательский дом "Деловая пресса" была отклонена котировочной комиссией как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок: заявка участника размещения заказа не подписана ЭЦП.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе.

Комиссией установлено, что котировочная заявка ООО "Издательский дом "Деловая пресса" содержит ЭЦП.

Представитель Заказчика данный факт не отрицает.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

На основании вышеизложенного котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "Издательский дом "Деловая пресса", поданную в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.

Таким образом, котировочной комиссией была нарушена ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Комиссия отмечает, что в соответствии с извещением о проведении запроса котировок услуги по предпечатной подготовке издания должны быть выполнены в срок не позднее 08.11.2013 г.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Издательский дом "Деловая пресса", на действия Котировочной комиссии ФГБОУ ВПО "ПГГПУ" при проведении запроса котировок на оказание услуг по предпечатной подготовке издания (извещение N 0356100012013000032) обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии ФГБОУ ВПО "ПГГПУ" нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3. Выдать котировочной комиссии ФГБОУ ВПО "ПГГПУ", ФГБОУ ВПО "ПГГПУ" предписание об устранении допущенных нарушений Закона о размещении заказов, выявленного в ходе рассмотрения жалобы.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Котировочной комиссии ФГБОУ ВПО "ПГГПУ" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.