Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 ноября 2013 г. N 2380/03 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная документация - участник размещения заказа - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 ноября 2013 г. N 2380/03 ООО "Пульсар"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии: В.Г. Корнеев

Члены комиссии: Т.С. Акопян, А.В. Король,

рассмотрев дело N 2380/03 возбужденное по жалобе ООО "Пульсар" о нарушении МКУ "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону" города Ростова-на-Дону (далее - Заказчик) Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Барышев С.В., Зерщиков С.М.) и представителя Заявителя (Кульчицкий С.Ю.),

УСТАНОВИЛА:

05.11.2013 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Пульсар" на действия комиссии Заказчика, выразившееся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе заявки при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358300180313000037 "поставка компьютерного оборудования" (далее - электронный аукцион).

Заказчик, с доводами изложенными в жалобе Заявителя не согласился, представил возражения на жалобу.

Комиссия Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов изучив, представленные в материалы дела документы, выслушав представителя заказчика, а так же по итогам проведения внеплановой проверки размещения заказа проводимой в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

17.10.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. (далее - официальный сайт) и электронной торговой площадке оператора Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (редакция N2) N0358300180313000037 "поставка компьютерного оборудования" и документация об открытом аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составила 981 750,41 руб.

Согласно извещению определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме-25.10.2013 г. в 09 часов 00 минут, дата окончания срока рассмотрения заявок-28.10.2013 г., дата проведения открытого аукциона в электронной форме-31.10.2013 г.

1) В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона, аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

Требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика указаны Заказчиком в части 3 "Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме" аукционной документации.

На участие в данном аукционе подано 11 заявок, 9 из которых допущены к участию в аукционе.

В силу ч.1 ст.41.9 Закона, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

- при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок, заявке Заявителя отказано по причине несоответствия представленных сведений требованиям аукционной документации, а именно: в п.2.10 указан частотный диапазон колонок, не соответствующий частотному диапазону, установленного Заказчиком в техническом задании.

В соответствии с п. 2.10 Техническим заданием аукционной документации Заказчиком указаны следующие требования:

2.10 Колонки Genius SP-F120 или эквивалент

Настоящей технической частью предусматривается поставка 10 (десяти) колонок Genius SP-F120 или эквивалента, имеющих следующие технические характеристики:

Частотный диапазон	от 80 Гц до 20 кГц
Суммарная выходная мощность	Не менее 2 Ватт

Заявитель в своей заявке (заявка N2) указал следующие параметры:

2.10 Колонки JetBalance

Настоящей технической частью предусматривается поставка 10 (десяти) колонок JetBalance, имеющих следующие технические характеристики:

Частотный диапазон	50 Гц - 20 кГц
Суммарная выходная мощность	6 Ватт

Компьютерные колонки, предложенные участником размещения заказа соответствуют значениям, установленным техническим заданием.

Одной из целей Федерального закона N 94-ФЗ является эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, и предложение участником размещения заказа товара именно лучшего качества такой цели отвечает.

Указание в документации об аукционе основных параметров и технических характеристик не препятствует участникам размещения заказа предложить в заявке другой товар, имеющий аналогичные или улучшенные технические характеристики и соответствующий потребностям заказчика.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона).

Таким образом, комиссия Заказчика, отклонив заявку Заявителя, как соответствующую требованиям аукционной документации, нарушила ч.5 ст.41.9 Закона.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, ч. 6 ст. 60, ч. 5 ст. 17 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пульсар" обоснованной.

2. Признать комиссию Заказчика нарушившей ч.5 ст.41.9 Закона.

3. Выдать обязательное для исполнения Предписание об отмене сформированных в ходе проведения данного аукциона протоколов, пересмотре первых частей заявок с учетом настоящего Решения и нормами Закона и проведении процедуры аукциона с наименьшей предложенной цены контракта.

4. Рассмотреть вопрос об административной ответственности членов комиссии Заказчика.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	В.Г. Корнеев
Члены комиссии:	Т.С. Акопян А.В. Король