Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 12 ноября 2013 г. N 2408/05 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - антимонопольный орган - окончание срока - извещение о проведении открытого конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 12 ноября 2013 г. N 2408/05 ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии	Кожемяко Н.А,
Члены комиссии	Воронцов П.П.
	Исмаилов М.И.

рассмотрев в присутствии представителей Заказчика и Заявителя дело N2408/05 по жалобе ОСАО "Ингосстрах" о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N94-ФЗ) при проведении открытого конкурса N0158200001513000063 на закупку услуг ОСАГО автомобилей Департамента лесного хозяйства РО,

УСТАНОВИЛА

Жалоба ОСАО "Ингосстрах" поступила в Ростовское УФАС России 05.11.2013 г. (вх.N18967). ОСАО "Ингосстрах" ссылается на нарушение Заказчиком норм Закона N94-ФЗ в части непоследовательной регистрации заявок по мере их поступления.

Заказчик не согласился с доводами заявителя, изложенными в жалобе, представил возражение по существу спора.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, установила следующее.

Заказчик 11.10.2013 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса на закупку услуг ОСАГО автомобилей Департамента лесного хозяйства РО.

Требования к содержанию конкурсной документации и порядок ее утверждения регламентированы ст.22 Закона N94-ФЗ. В соответствии с ч.1 ст.22 Закона N94-ФЗ, конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком.

Согласно п.9 ч.4 той же статьи конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

Как следует из материалов дела, Заказчиком во исполнение вышеуказанного требования Закона, в конкурсной документации определены дата и время начала подачи заявок: "дата начала подачи заявок на участие в конкурсе: 12.10.2013 года".

Порядок подачи заявок на участие в конкурсе определен ст.25 Закона N94-ФЗ.

Так согласно части 1 указанной статьи для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Заявка ОСАО "Ингосстрах" поданная в электронной форме на участие конкурсе, поступила на электронную почту Заказчика в сроки, установленные в конкурсной документации, что не оспаривается Заявителем и Заказчиком.

В месте с тем, в соответствии с ч.10 ст.25 Закона N94-ФЗ каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.

Из представленной Департаментом информации следует, что регистрация заявок на участие в конкурсе осуществлялась с 09:00 (время московское) 12.10.2013.

Таким образом, регистрация заявок осуществлялась Департаментом в соответствии с требованиями ч.10 ст.25 Закона "О размещении заказов" а также в установленный пунктом 15 Информационной карты конкурса временной период.

Отдельно следует отметить, что законодательство в сфере размещения заказов не содержит требований, регламентирующих последовательность приема и регистрации заявок (в том числе в электронной форме) на участие в торгах, при подаче одновременно двумя и более участниками.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона N94-ФЗ, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОСАО "Ингосстрах" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ростовского УФАС России		Н.А. Кожемяко
Члены комиссии Ростовского УФАС России		П.П. Воронцов М.И. Исмаилов