Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 8 ноября 2013 г. N 327-13/гз (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - антимонопольный орган - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 8 ноября 2013 г. N 327-13/гз ФЕДЕРАЛЬНАЯ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1.	<____>	- председатель Комиссии Саратовского УФАС России;
2.	<____>	- член Комиссии Саратовского УФАС России;
3.	<____>	- член Комиссии Саратовского УФАС России,

в присутствии:

<____>	- представителя ООО "Международный центр клинического питания" (доверенность N24/06 от 11.09.2013);
<____>	- представителя Заказчика - МУЗ "Балашовская центральная районная больница" (доверенность от 17.06.2013);
<____>	- члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Балашовского муниципального района Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Балашовского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0360300052813000742 "Поставка смеси белковой композитной сухой для нужд МУЗ "Балашовская центральная районная больница",

УСТАНОВИЛА:

01.11.2013 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Международный центр клинического питания" (далее - Общество, Заявитель) на действия Уполномоченного органа - Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Балашовского муниципального района Саратовской области (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0360300052813000742 "Поставка смеси белковой композитной сухой для нужд МУЗ "Балашовская центральная районная больница" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно признала победителем Запроса котировок ООО "Планета вкуса". По мнению Общества, котировочная заявка ООО "Планета вкуса" не соответствует требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок, поскольку ООО "Планета вкуса" предложило к поставке смесь белковую композитную сухую "НовоПротеин".

В жалобе Общество также указывает, что в Реестре свидетельств о государственной регистрации (Единая форма таможенного союза, Российская часть) отсутствуют сведения о наличии в смеси белковой композитной сухой "НовоПротеин" углеводов, следовательно, указанный продукт проходил исследования без наличия в нем углеводов и его лечебный эффект был установлен без такого компонента.

По мнению Заявителя, производитель указанного продукта не вправе производить его с углеводами без проведения новых исследований с наличием в этом продукте углеводов и без внесения Роспотребнадзором сведений о наличии в нем углеводов в Реестр свидетельств о государственной регистрации (Единая форма таможенного союза, Российская часть).

Представитель Общества, присутствующий на заседании Комиссии Саратовского УФАС России, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика и член Единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия правомерно рассмотрела и оценила котировочную заявку ООО "Планета вкуса", поскольку заявка соответствовала требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.

Представитель Заказчика и член Единой комиссии считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

14.10.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено Извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком данного Запроса котировок является МУЗ "Балашовская центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 382 082,50 рублей.

В соответствии с Протоколом N 0360300052813000742/610 заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 25.10.2013 Единая комиссия рассмотрела котировочные заявки ООО "Международный центр клинического питания", ООО "Планета вкуса", ООО "Аргумент" и признала победителем Запроса котировок ООО "Планета вкуса".

В соответствии с п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В Техническом задании Извещения о проведении Запроса котировок (далее - Техническое задание) Заказчик указал наименования и характеристики товара, единицы их измерения и потребность.

Согласно п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.

В Извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлена форма котировочной заявки.

Статья 44 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке, и должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В Техническом задании Заказчик указал наименование товара, а именно: смесь белковая композитная сухая продукт диетического (лечебного и профилактического) питания, область применения - предназначены для реализации населению, пищеблоками лечебно - профилактических учреждений и учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, санаториев другим предприятиями общественного питания в качестве компонента для приготовления готовых блюд для диетического (лечебного и профилактического) питания детей с 3 - х лет и взрослых, а также указал характеристики товара, в том числе: пищевую и энергетическую ценность в 100 г сухой смеси: белки - не менее 40,0 г, жиры - не более 20,0 г, углеводы -не более 30,0 г, энергетическая ценность - более 400,0 ккал.

ООО "Планета вкуса" в котировочной заявке предложило осуществить поставку смеси "Новопротеин" белковой композитной сухой продукт диетического (лечебного и профилактического) питания и указало пищевую и энергетическую ценность в 100 г сухой смеси, а именно: белки -40,0 г, жиры - 20,0 г, углеводы - 30,0 г, энергетическая ценность - 409,0 ккал.

Следовательно, котировочная заявка ООО "Планета вкуса" соответствует требованиям Заказчика, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, у Единой комиссии отсутствовали основания для отклонения котировочной заявки ООО "Планета вкуса".

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ООО "Международный центр клинического питания" являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Балашовского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0360300052813000742 "Поставка смеси белковой композитной сухой для нужд МУЗ "Балашовская центральная районная больница" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<____>
	_____________________ (подпись)	<____>