Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 ноября 2013 г. N 1379-З (ключевые темы: участие в аукционе - Министерство здравоохранения РФ - аукцион в электронной форме - документация об аукционе - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 ноября 2013 г. N 1379-З УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкарёвой М.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

Шумковой М.Г. - заместителя начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Лаборатория медицинской электроники "Биоток" (634034, г. Томск, ул. Красноармейская, 118) на действия (бездействие) заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области (620014, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 34Б), уполномоченного органа в лице Департамента государственного заказа Свердловской области (620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0162200011813002290) на поставку электрофизиологической лаборатории в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

при участии представителей:

- заказчика Министерства здравоохранения Свердловской области Скрябиной Александры Юрьевны (доверенность N 12-3 от 09 января 2013 года), Питерского Михаила Валерьевича (доверенность N 12-10 от 09 января 2013 года), Бердникова Сергея Васильевича (доверенность N 12-46 от 07 ноября 2013 года);

- уполномоченного органа Департамента государственного заказа Свердловской области Кондрат Елены Витальевны (доверенность от 30 апреля 2013 года), Пожидаева Евгения Александровича (доверенность N 573-П от 31 октября 2013 года),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Лаборатория медицинской электроники "Биоток" (вх. N 01-15973 от 30.10.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченного органа в лице Департамента государственного заказа Свердловской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0162200011813002290) на поставку электрофизиологической лаборатории, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 11532 от 01.11.2013). Заявитель явку своего представителя не обеспечил.

Заявитель в своей жалобе указывает на отсутствие оснований для отказа ему в допуске к участию в аукционе, поскольку предложенный им в заявке товар соответствует требованиям заказчика к техническим и функциональным характеристикам медицинского изделия.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, пояснили, что заявка содержала не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, предложенного в заявке ООО "Лаборатория медицинской электроники "Биоток" на участие в аукционе. В связи с этим комиссия уполномоченного органа отказала заявителю в допуске к участию в аукционе.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

08 октября 2013 года на официальном сайте в сети Интернет уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162200011813002290 с начальной ценой контракта 18 700 000 рублей.

На дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (29 октября 2013 года) заказчику поступило две заявки; к участию в аукционе допущено одно лицо (протокол рассмотрения первых частей заявок N 0162200011813002290-1 от 29.10.2013).

Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе по п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов с обоснованием "в сведениях участника_ представлены характеристики предлагаемых к поставке товаров, несоответствующие характеристикам, установленным в Части 2 "Задание на аукцион" документации об аукционе, а именно: п. 2.5.1.2 заявки "Система приоритетом реального времени" (Частью 2 "Задания на аукцион" установлено требование: "Система реального времени")".

Часть 2 документации об аукционе (Задание на аукцион) содержит перечень товаров, входящих в комплект лаборатории, а также их качественные и технические характеристики.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при проведении аукциона на поставку товара и отсутствии в документации об аукционе указания на товарный знак первая часть заявки участника должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

В жалобе заявитель ООО "Лаборатория медицинской электроники "Биоток" указал, что предложил в своей заявке товар Электрокардиостимулятор ЭКСД-01Л диагностический собственного производства (регистрационное удостоверение Росздравнадзора N РЗН 2013/732).

Заказчиком представлено руководство по эксплуатации указанного аппарата, из которого следует, что ряд его характеристик не соответствуют требуемым в п. 2.4.8 Задания на аукцион (входное сопротивление усилителя физиологических сигналов составляет менее требуемых 1000 Мом), п. 2.4.11.1 Задания на аукцион (количество установок усиления сигналов при мониторинге ЭКГ составляет менее требуемых 8) и прочим.

Тем не менее, заявитель указал в заявке на участие в аукционе значения показателей данных характеристик в соответствии с требованиями Задания на аукцион, что является предоставлением недостоверных сведений о товаре.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (сведений первой части заявки), предоставления недостоверных сведений, либо несоответствия таких сведений требованиям документации об аукционе.

Учитывая доказанную заказчиком недостоверность сведений первой части заявки решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Лаборатория медицинской электроники "Биоток" было принято обоснованно и правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60, статьей 19 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Лаборатория медицинской электроники "Биоток" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченного органа Департамента государственного заказа Свердловской области, его комиссии нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарёва

Члены комиссии М.Г. Шумкова

А.В. Авакян