Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 ноября 2013 г. N 1492-з (ключевые темы: запрос котировок - окончание срока подачи котировочных заявок - учреждения социального обслуживания - участник размещения заказа - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 ноября 2013 г. N 1492-з УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Волкова С.Н. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

Гладышева И.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Ждановских А.А. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

При участии представителя заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Верхнесалдинского района" - Постниковой Н.А. (распоряжение N2446-РП от 30.12.2011 г.),

При отсутствии представителей:

Заявителя - ООО "ВентКом", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ВентКом" (622049, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Трикотажников, 15, корп.2) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Верхнесалдинского района" (далее - ГБУ СОН СО "СРЦН Верхнесалдинского района") (624763, Свердловская обл, Верхняя Салда г, Строителей, 21) при размещении заказа путем проведения запроса котировок (извещение N0362200045513000002) на выполнение капитального ремонта вентиляции на пищеблоке, в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "ВентКом" (вх. N 01-17298 от 22.11.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице ГБУ СОН СО "СРЦН Верхнесалдинского района" при размещении заказа путем проведения запроса котировок N0362200045513000002 на выполнение капитального ремонта вентиляции на пищеблоке, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст.58, 59 Закона о размещении заказов.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов.

В своей жалобе ООО "ВентКом" указал на неправомерное признание победителем при проведении запроса котировок ООО "Строительная компания Таван", в связи с тем, что данный участник размещения заказа был допущен к участию в запросе котировок по истечении срока подачи заявок.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснив, что котировочная заявка ООО "Строительная компания Таван" была подана в день окончания срока подачи котировочных заявок, тогда как Законом о размещении заказов предусмотрен возврат котировочных заявок, поступивших после дня окончания срока подачи котировочных заявок.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

08 ноября 2013 года на официальном сайте опубликовано извещение N0362200045513000002 на выполнение капитального ремонта вентиляции на пищеблоке. Начальная (максимальная) цена контракта составила 380 000,00 р.

В п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов указано, что запрос котировок должен содержать срок подачи котировочных заявок, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Датой окончания срока подачи котировочных заявок, в соответствии с извещением N0362200045513000002 является 19.11.2013 г., временем - 15:00.

В журнале регистрации поступления котировочных заявок (Приложение N 1 к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N0362200045513000002-П от 20.11.2013) установлено, что котировочная заявка N3 (ООО "Строительная Компания Таван") поступила 19.11.2013 в 15:14 в форме электронного документа и, согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N0362200045513000002-П от 20.11.2013, была допущена к участию в запросе котировок. В результате проведения запроса котировок ООО "Строительная Компания Таван" признано победителем.

Вместе с тем, частью 5 ст. 46 Закона о размещении заказов установлено, что котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Законодательство Российской Федерации о размещении заказов, на основании ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов, основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что дата и время окончания срока подачи котировочных заявок должны определяться заказчиком таким образом, при котором исключается допуск к участию тех заявок, которые поданы по истечении времени окончания срока их подачи.

В противном случае, возникает абстрактная возможность осведомления участника размещения заказа по поводу минимальной предложенной цены на момент окончания срока подачи котировочных заявок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1.Жалобу ООО "ВентКом" признать обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Верхнесалдинского района" нарушение п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.

3.Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Верхнесалдинского района" выдать предписание об устранении Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии С.Н. Волков

Члены Комиссии И.В. Гладышев

А.А. Ждановских