Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 11 ноября 2013 г. N 404-01 (ключевые темы: антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - сдача отчетности - документация об аукционе - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 11 ноября 2013 г. N 404-01 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, руководителя Тюменского УФАС России Шалабодова Д.В.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

заместителя руководителя Поткиной И.В.,

ведущего специалиста-эксперта Левуса З.И.,

с участием:

- представителя управления государственных закупок Тюменской области (далее также - уполномоченный орган) Минкиной Т.В. (по доверенности N026 от 20.11.2012);

- представителя ГКУ ТО "УАД" (далее также - заказчик) Бабицина И.Г. (по доверенности N148 от 06.11.2013);

- представителя ООО "Центр сдачи отчетности" (далее - заявитель) Валентирова Р.В. (по доверенности б/н от 08.11.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Центр сдачи отчетности" на действия Управления государственных закупок Тюменской области, ГКУ ТО "УАД" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0167200003413006030 (далее также - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 05.11.2013 подана жалоба ООО "Центр сдачи отчетности" на действия Управления государственных закупок Тюменской области, ГКУ ТО "УАД" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0167200003413006030.

Как считает заявитель, документация об аукционе не соответствует законодательству о размещении заказов, а именно ГОСТ Р 52132-2003 не содержит всех характеристик, установленных в документации об аукционе N0167200003413006030. Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу.

Тюменским УФАС России жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 57 и ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и принята к рассмотрению.

В соответствии со статьей 60 Закона о размещении заказов, Тюменским УФАС России 06.11.2013 информация о рассмотрении жалобы заявителя была размещена на официальном сайте, а также направлены уполномоченному органу, заказчику и заявителю уведомления о получении жалобы, о существе жалобы, а также месте и времени рассмотрения жалобы. В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов заказчику, уполномоченному органу было направлено требование о приостановлении размещения государственного заказа в части заключения контракта при проведении открытого аукциона в электронной форме N0167200003413006030 до рассмотрения жалобы Тюменским УФАС России по существу. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, на основании приказа Тюменского УФАС России от 06.11.2013 N585, комиссией Тюменского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проводится внеплановая проверка действий уполномоченного органа, заказчика при проведении аукциона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1. и ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов уполномоченному органу, заказчику направлено требование о представлении на рассмотрение жалобы по существу документов и материалов по проведению открытого аукциона.

Уполномоченным органом на рассмотрение жалобы по существу представлены оригиналы и копии документов по проведению открытого аукциона, а также письменные возражения на жалобу заявителя (N02866 от 08.11.2013). Согласно представленным возражениям, документация об аукционе соответствует законодательству о размещении заказов.

Заказчик на рассмотрение жалобы по существу представил письменные возражения на жалобу заявителя (N6391/08 от 11.11.2013), поддержал позицию уполномоченного органа.

Исследовав материалы дела, Комиссия Тюменского УФАС России пришла к следующему выводу.

Уполномоченным органом в лице Управления государственных закупок Тюменской области извещением N0167200003413006030 от 15.10.2013 г. на официальном сайте РФ размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru объявлен открытый аукцион N0167200003413006030.

Предметом открытого аукциона является выполнение работ по строительству автомобильной дороги "г.Югорск - г.Советский - п.Верхний Казым - г.Надым (до границы ХМАО) на участке км 660 - км 747" III пусковой комплекс км 698 - км 714 (дополнительные объемы работ).

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с разделом 17 документации об аукционе в электронной форме N0167200003413006030 приложение N1 - "характеристики товаров, используемые при выполнении работ" является частью документации N0167200003413006030.

Приложением N1 - "характеристики товаров, используемые при выполнении работ" установлены параметры соответствия или эквивалентности товара со ссылкой на ГОСТ Р 52132-2003.

В соответствии с ч.5.1 ГОСТ Р 52132-2003 ГСИ (габионные сетчатые изделия) должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта из сетки по ГОСТ Р 51285.

При проведении внеплановой проверки комиссией Тюменского УФАС России установлено, что характеристики, установленные в документации об аукционе N0167200003413006030, содержаться в совокупности в ГОСТ Р 52132-2003, ГОСТ Р 51285, ссылка на которые в свою очередь имеется в документации об аукционе N0167200003413006030.

Таким образом, документация об аукционе N0167200003413006030 содержит полную информацию относительно характеристик товара и соответствует ст.41.6 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57 и на основании ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Тюменского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центр сдачи отчетности" на действия Управления государственных закупок Тюменской области, ГКУ ТО "УАД" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0167200003413006030 необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Тюменского УФАС России: Д.В. Шалабодов

Члены Комиссии

Тюменского УФАС России: И.В. Поткина

З.И. Левус