Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 13 ноября 2013 г. N 416-01 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - аукцион - проведение внеплановой проверки - гражданско-правовой договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 13 ноября 2013 г. N 416-01 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, Руководителя управления - Шалабодова Д.В.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

заместителя руководителя Поткиной И.В.,

ведущего специалиста-эксперта Левуса З.И.,

с участием:

- представителя Управления государственных закупок Тюменской области (далее также - уполномоченный орган) Шиковой И.А. (по доверенности N026 от 20.11.2012);

- представителя ГБУ ТО "Центр транспортного обеспечения" Управления делами Правительства Тюменской области" (далее также - заказчик) Ложниковой Е.С. (по доверенности N222 от 13.11.2013);

- представителя ООО "Евротехцентр" (далее - заявитель) Кондакова А.К. (по доверенности N1111/13 от 11.11.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Евротехцентр" на действия Управления государственных закупок Тюменской области, заказчика при проведении открытого аукциона N0167200003413005993 (далее также - аукцион)

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 07.11.2013 поступила жалоба заявителя на действия уполномоченного органа, заказчика при проведении аукциона.

Как считает заявитель, заказчик в нарушение законодательства о размещении заказов отказывается от заключения государственного контракта с победителем аукциона на условиях предусмотренных документацией, аукцион проведен с нарушением закона о размещении заказов. Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу.

Тюменским УФАС России жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 57 и ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и принята к рассмотрению.

В соответствии со статьей 60 Закона о размещении заказов, Тюменским УФАС России 08.11.2013 информация о рассмотрении жалобы заявителя была размещена на официальном сайте, а также направлены уполномоченному органу, заказчику и заявителю уведомления о получении жалобы, о существе жалобы, а также месте и времени рассмотрения жалобы. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, на основании приказа Тюменского УФАС России от 08.11.2013 N595, комиссией Тюменского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проводится внеплановая проверка действий уполномоченного органа, заказчика при проведении аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов уполномоченному органу и заказчику было направлено требование о приостановлении размещения государственного заказа по открытому аукциону в электронной форме в части заключения контракта до рассмотрения жалобы Тюменским УФАС России по существу.

Тюменским УФАС России уполномоченному органу, заказчику было направлено требование о предоставлении всех необходимых документов и материалов по проведению аукциона.

Представителем уполномоченного органа 13.11.2013 на рассмотрение жалобы представлены копии и оригиналы документов по проведению открытого аукциона, а также письменные возражения на жалобу заявителя (N02911 от 12.11.2013). Согласно представленным возражениям, в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем открытого аукциона N0167200003413005993 признано ООО "Евротехцентр" предложившее цену договора - 363 621, 82 рублей.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа, а также устно пояснил, что проект гражданско-правового договора направлен победителю аукциона в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

Исследовав материалы дела, Комиссия Тюменского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Уполномоченным органом в лице Управления государственных закупок Тюменской области извещением N0167200003413005993 от 14.10.2013 на официальном сайте РФ размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru объявлен открытый аукцион N0167200003413005993.

Предметом открытого аукциона является оказание услуг по техническому обслуживанию и постгарантийному текущему ремонту автобусов марки "Ford".

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона N 0167200003413005993-3 от 30.10.2013 победителем открытого аукциона N0167200003413005993 признано ООО "Евротехцентр" предложившее цену договора - 363 621, 82 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

При проведении внеплановой проверки комиссией Тюменского УФАС России установлено, что заказчик совершил действия по направлению проекта гражданско-правового договора в соответствии с ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов.

2. В соответствии с ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов жалоба на положения документации об аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме N0167200003413005993 определен следующий срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а именно 10 часов 00 минут 22.10.2013. Жалоба участника размещения заказа ООО "Евротехцентр" подана в Тюменское УФАС России 07.11.2013 (предмет обжалования: документация об аукционе в электронной форме N0167200003413005993). Таким образом, требования законодательства о размещении заказов относительно сроков обжалования положений документации об аукционе в электронной форме заявителем не соблюдены, из чего следует, что у Тюменского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО "Евротехцентр" в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, в части проведения внеплановой проверки при размещения вышеуказанного заказа. Учитывая вышеизложенное, Комиссия Тюменского УФАС России не уполномочена рассматривать довод заявителя о том, что в документации об аукционе заказчиком установлены требования, нарушающие законодательство Российской Федерации о размещении заказов. Данный вывод подтверждается решением Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5143/2009 от 23.07.2009, постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009, постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.01.2010 по указанному делу.

Руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57 и на основании ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Тюменского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Евротехцентр" на действия Управления государственных закупок Тюменской области, заказчика при проведении открытого аукциона N0167200003413005993 необоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

На основании ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии

Тюменского УФАС России: Шалабодов Д.В.

Члены Комиссии

Тюменского УФАС России: Поткина И.В.

Левус З.И.