Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 25 ноября 2013 г. N 436-01 (ключевые темы: аукцион - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - предложения о цене контракта - протокол об отказе от заключения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 25 ноября 2013 г. N 436-01 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, Руководителя управления - Шалабодова Д.В.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

заместителя начальника Верзуна Ю.Д.,

ведущего специалиста-эксперта Левуса З.И.,

с участием:

- представителя ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" (далее также - заказчик) Абдуловой З.Г. (по доверенности N06/13 от 11.02.2013);

- представителя ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" (далее - заявитель) Савоськина А.Ф. (по доверенности б/н от 09.08.2013), Алексеева Я.В. (по доверенности б/н от 09.08.2013),

рассмотрев жалобу ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" на действия ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" при проведении открытого аукциона N 0867100000313000183 (далее также - аукцион)

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 21.11.2013 поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении аукциона.

Как считает заявитель, заказчик в нарушение законодательства о размещении заказов отказывается от заключения государственного контракта с победителем аукциона в соответствии с законодательством о размещении заказов. Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу.

Тюменским УФАС России жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 57 и ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и принята к рассмотрению.

В соответствии со статьей 60 Закона о размещении заказов, Тюменским УФАС России 20.11.2013 информация о рассмотрении жалобы заявителя была размещена на официальном сайте, а также направлены заказчику и заявителю уведомления о получении жалобы, о существе жалобы, а также месте и времени рассмотрения жалобы. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, на основании приказа Тюменского УФАС России от 20.11.2013 N627, комиссией Тюменского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проводится внеплановая проверка действий заказчика при проведении аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов заказчику было направлено требование о приостановлении размещения государственного заказа по открытому аукциону в электронной форме в части заключения контракта до рассмотрения жалобы Тюменским УФАС России по существу.

Тюменским УФАС России заказчику было направлено требование о предоставлении всех необходимых документов и материалов по проведению аукциона.

Представителем заказчика 25.11.2013 на рассмотрение жалобы представлены копии и оригиналы документов по проведению открытого аукциона, а также письменные возражения на жалобу заявителя (Nб/н от 22.11.2013). Согласно представленным возражениям, ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" отказано в заключение государственного контракта в связи с установлением факта уклонения ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" от заключения контракта (ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов); в соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем, что участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных Законом о размещении заказов, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч.8 ст.41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном ч.4.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов. В соответствии с ч.14 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта, признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона, который предложил такую же, как и указанный участник открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных указанным участником открытого аукциона условий. Оператором электронной площадки установлен срок выполнение текущей операции 06.11.2013 01 ч. 59 мин. (подписание контракта). ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" не направило в установленный законодательством о размещении заказов срок подписанный проект контракта, в связи, с чем заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V".

Исследовав материалы дела, Комиссия Тюменского УФАС России пришла к следующему выводу.

Уполномоченным органом в лице ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" извещением N0867100000313000183 от 03.07.2013 на официальном сайте РФ размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru объявлен открытый аукцион N0867100000313000183.

Предметом открытого аукциона является оказание услуг по проведению энергетического обследования объектов ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области".

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона N 0867100000313000183-3 от 16.07.2013 участником открытого аукциона N0867100000313000183, который предложил такую же, как и указанный участник открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных указанным участником открытого аукциона условий признано ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" (порядковый номер 2) предложившее цену контракта - 2 080 000,00 рублей в соответствии с ч.18 ст.41.10 Закона о размещения заказов.

В соответствии с ч.13 ст.41.12 Закона о размещении заказов в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя открытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.

В соответствии с ч.15 ст.41.12 Закона о размещении заказов участниками открытого аукциона в электронной форме, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме или иного участника открытого аукциона, с которым заключается контракт, от заключения контракта, являются, в том числе, участники открытого аукциона, заявки на участие в открытом аукционе которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона.

При проведении внеплановой проверки комиссией Тюменского УФАС России установлено, что заказчик совершил действия по направлению проекта государственного контракта в соответствии с ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов. Оператором электронной торговой площадки установлен срок на подписание государственного контракта ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" - 06.11.2013 01 ч. 59 мин. ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" не направило в установленный законодательством о размещении заказов срок подписанный проект контракта, в связи, с чем заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V".

Руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57 и на основании ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Тюменского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Инновационный центр "ТАХИОН-V" на действия ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тюменской области" при проведении открытого аукциона N 0867100000313000183 необоснованной.

На основании ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии

Тюменского УФАС России: Шалабодов Д.В.

Члены Комиссии

Тюменского УФАС России: Верзун Ю.Д.

Левус З.И.