Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 4 декабря 2013 г. N 10371/03-2013 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - участник размещения заказа - сроки оказания услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 4 декабря 2013 г. N 10371/03-2013 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_.>

рассмотрев дело N 10371/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Лагуна-сервис" (далее - ООО "Лагуна-сервис", заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N172 Федерального медико-биологического агентства") при проведении запроса котировок N 0368100007513000443 на оказание услуг по передаче прав пользования (неисключительной лицензии) на лицензионное программное обеспечение для нужд учреждения (начальная (максимальная) цена контракта - 69 136,81 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок - 25.11.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. N 10460 от 28.11.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "Лагуна-сервис" на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

По мнению заявителя, котировочная заявка ООО "Лагуна-сервис" была необоснованно отклонена, так как соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и статье 44 Закона о размещении заказов. ООО "Лагуна-сервис" указало в котировочной заявке дополнительные сведениями с целью предоставить полную информацию о месте и сроках оказания услуг.

На заседание Комиссии 04.12.2013 г. представитель заявителя не явился, был извещен (доказательство надлежащего извещения отчет об отправке факса02.12.2013 г. в 14 час. 42 мин.).

На заседание Комиссии 04.12.2013 г. представитель заказчика, член единой комиссии не согласилась с доводами жалобы и представила письменные возражения (вх. N 10623 от 04.12.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

При осуществлении процедуры рассмотрения котировочных заявок единая комиссия руководствовалась п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов и приняла решение отклонить заявку заявителя жалобы, так как она не отвечала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно была представлена по форме, не соответствующей требованиям извещениях, были добавлены дополнительные абзацы - "срок оказания услуг", "место оказания услуг", также была добавлена таблица и декларирование о том, что ООО "Лагуна-сервис" относиться к субъектам малого предпринимательства , тогда как форма котировочной заявки по запросу котировок не предусматривает указание данной информации.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Лагуна-сервис" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникацинной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 15.11.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0368100007513000443 на оказание услуг по передаче прав пользования (неисключительной лицензии) на лицензионное программное обеспечение для нужд учреждения (начальная (максимальная) цена контракта - 69 136,81 руб.).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0368100007513000443-П от 25.11.2013 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок - 22.11.2013 г. 12:00, поступило 8 (восемь) котировочных заявок в форме электронного документа от следующих участников размещения заказа: ООО "ФлексАйТи" (67 769,88 руб.), ООО "Тольятти-Софт" (69 093,00 руб.), ЗАО "СофтЛайн Трейд" (65 801,00 руб.), ООО " БалансСофт Проекты" (65 796,00 руб.), ООО "ИТС" (63 754,00 руб.), ООО "КредоС" (68 900,00 руб.), ООО " Лагуна-сервис" (61 532,52 руб.), ООО "ЦСР+" (66 436,00 руб.).

Решением единой комиссии котировочная заявка ООО "Лагуна-сервис" была отклонена, в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок N 0368100007513000443 от 15 ноября 2013 г.

К оценке были приняты 6 (шесть) котировочных заявок, победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 65 796,40 руб. было признано ООО "БалансСофт Проекты".

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемую в форме электронного документа.

В соответствии с п. 3 извещения о проведении запроса котировок N 0368100007513000443 от 15.11.2013 г. котировочная заявка должна быть составлена по форме согласно приложению N 1 к извещению о проведении запроса котировок.

Соответственно, котировочная заявка участника размещения заказа должна соответствовать форме котировочной заявки, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок.

В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО "Лагуна-сервис" изменило форму котировочной заявки, установленную заказчиком, путем добавления дополнительных сведений, в том числе, абзацев "срок оказания услуг", "место оказания услуг", также добавлена таблица и декларирование о том, что ООО "Лагуна-сервис" относиться к субъектам малого предпринимательства.

Соответственно, котировочная заявка ООО "Лагуна-сервис" не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок к форме котировочной заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0368100007513000443-П от 25.11.2013 г. заявка ООО "Лагуна-сервис" на участие в указном запросе котировок была отклонена, в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок N 0368100007513000443 от 15 ноября 2013 г.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии отсутствует нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Следовательно, жалоба ООО "Лагуна-сервис" является необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г. N 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Лагуна-сервис" необоснованной.

<_.>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.