Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 5 декабря 2013 г. N 10373/03-2013 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - форма котировочной заявки - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 5 декабря 2013 г. N 10373/03-2013 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_.>

рассмотрев дело N 10373/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Рокада-Мед-4" (далее - ООО "Рокада-Мед-4", заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Государственное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 5", уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области) при проведении запроса котировок N 0168200002413005708 на поставку материала стоматологического (начальная (максимальная) цена контракта - 116 538,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок - 22.11.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. N 10476 от 29.11.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "Рокада-Мед-4" на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО "Рокада-Мед-4" по причине того, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок N 0168200002413005708 от 14.11.2013 г.

Как указывает заявитель, котировочная заявка ООО "Рокада-Мед-4" была подготовлена в соответствии с требованиями заказчика, указанными в извещении и требованиями законодательства РФ.

На заседании Комиссии 05.12.2013 г. представитель ООО "Рокада-Мед-4" поддержала доводы, изложенные в жалобе.

На заседание Комиссии 05.12.2013 г. представитель заказчика не явился, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствии (вх. N 10644 от 05.12.2013 г.) и письменные пояснения (вх. N 10643 от 05.12.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. ООО "Рокада-Мед-4" изменило форму котировочной заявки.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 05.12.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, дал пояснения, аналогичные пояснениям заказчика.

Члены единой комиссии на заседании Комиссии 05.12.2013 г. не явились, были извещены (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке уведомления от 02.12.2013 г. в 14 час. 45 мин.).

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Рокада-Мед-4" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На Официальном сайте "Интернет" www.zakupki.gov.ru 14.11.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0168200002413005708 на поставку материала стоматологического (начальная (максимальная) цена контракта - 116 538,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок - 22.11.2013 г.).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 07-03-04/0168200002413005708-П от 22.11.2013 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок - 21.11.2013 г. 17:00, поступило 2 (две) котировочные заявки на бумажном носителе от ООО "Медторг" (86 572,00 руб.), ООО "Инновационные технологии-Ульяновск" (79 181,19 руб.) и 1 (одна) котировочная заявка в форме электронного документа от ООО "Рокада-Мед-4" (85 936,10 руб.).

Решением единой комиссии 1 (одна) котировочная заявка были отклонена (ООО "Рокада-Мед-4").

К оценке были приняты 2 (две) котировочные заявки, победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 79 181,19 руб. было признано ООО "Инновационные технологии-Ульяновск".

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемую в форме электронного документа.

В соответствии с п. 3 извещения о проведении запроса котировок N 0168200002413005708 от 14.11.2013 г. котировочная заявка должна быть составлена по форме согласно приложению N 1 к извещению о проведении запроса котировок.

Соответственно, котировочная заявка участника размещения заказа должна соответствовать форме котировочной заявки, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок.

В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО "Рокада-Мед-4" изменило форму котировочной заявки, установленную заказчиком, путем добавления дополнительных сведений, в том числе, столбца "Количество, ед. изм.".

Соответственно, котировочная заявка ООО "Рокада-Мед-4" не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок к форме котировочной заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 07-03-04/0168200002413005708-П от 22.11.2013 г. заявка на участие в указном запросе котировок ООО "Рокада-Мед-4" была отклонена, в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок N 0168200002413005708 от 14 ноября 2013 г.

Таким образом, в действиях единой комиссии отсутствует нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Следовательно, жалоба ООО "Рокада-Мед-4" является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Рокада-Мед-4" необоснованной.

<_.>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.