Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 12 ноября 2013 г. N 10260/03-2013 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - форма котировочной заявки - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 12 ноября 2013 г. N 10260/03-2013 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_..>

рассмотрев дело N 10260/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "ФАРМОС-АННА" (далее - ООО "ФАРМОС-АННА", заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Государственное учреждение здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница, далее - заказчик, уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении запроса котировок N 0168200002413005056 на поставку лекарственного препарата - Динопрост (начальная (максимальная) цена контракта - 129 890,40 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок - 01.11.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. N 9784 от 06.11.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "ФАРМОС-АННА" на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

По мнению заявителя котировочная заявка ООО "ФАРМОС-АННА" была необоснованно отклонена, так как соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и ст. 44 Закона о размещении заказов. ООО "ФАРМОС-АННА" указало в котировочной заявке дополнительные сведениями с целью предоставить полную информацию о товаре.

На заседание Комиссии 12.11.2013 г. представитель заявителя не явился (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. N 9956 от 11.11.2013 г.)).

На заседание Комиссии 12.11.2013 г. представитель заказчика не согласилась с доводами жалобы и представила письменные возражения (вх. N 10005 от 12.11.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

При осуществлении процедуры рассмотрения котировочных заявок единая комиссия руководствовалась ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов и приняла решение отклонить заявку заявителя жалобы, так как она не отвечала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: была представлена по форме, не соответствующей требованиям извещения.

На заседании комиссии 12.11.2013 г. член единой комиссии и представитель уполномоченного органа поддержал возражения заказчика.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "ФАРМОС-АННА" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникацинной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 24.10.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0168200002413005056 на поставку лекарственного препарата - Динопрост (начальная (максимальная) цена контракта - 129 890,40 руб.).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 07-03-04/0168200002413005056-П от 01.11.2013 г. на участие в указанном запросе котировок было подано две заявки.

Решением котировочной комиссии котировочная заявка ООО "ФАРМОС-АННА" была отклонена, в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок N 0168200002413005056 от 24 октября 2013 г.

В результате оценки котировочных заявок котировочная комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ЗАО "Р-Фарм" с ценой государственного контракта 129 345,60 руб.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемую в форме электронного документа.

В соответствии с п. 3 извещения о проведении запроса котировок N 0168200002413005056 от 24.10.2013 г. котировочная заявка должна быть составлена по форме согласно приложению N 1 к извещению о проведении запроса котировок.

Соответственно, котировочная заявка участника размещения заказа должна соответствовать форме котировочной заявки, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок.

В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО "ФАРМОС-АННА" изменило форму котировочной заявки, установленную заказчиком, путем добавления дополнительных сведений, в том числе, столбцов "Ед.изм.", "Кол-во", "Производитель", "Цена с НДС 10%", "Сумма с НДС 10%", "Номер регистрационного удостоверения".

Соответственно, котировочная заявка ООО "ФАРМОС-АННА" не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок к форме котировочной заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 07-03-04/0168200002413005056-П от 01.11.2013 г. заявка на участие в указном запросе котировок ООО "ФАРМОС-АННА" была отклонена, в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок N 0168200002413005056 от 24 октября 2013 г.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии отсутствует нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Следовательно жалоба ООО "ФАРМОС-АННА" является необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г. N 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ФАРМОС-АННА" необоснованной.

<_.>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.