Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 ноября 2013 г. N 94-2135/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - административные регламенты - аукционная документация - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 ноября 2013 г. N 94-2135/13 СПб ГКУ "Дирекция транспортного строительства"

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии:

представителей СПб ГКУ "Дирекция транспортного строительства" (далее - Заказчик):

в отсутствии представителей ООО "Энергодорстрой" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22622 от 08.11.2013) на действия Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту набережной Петровского входного канала в Галерной гавани. Конструкция стенки набережной (правый берег) вблизи административного здания по адресу: Шкиперский проток, дом 14, корпус 4, литера Е (извещение N 0372200067813000090), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.10.2013 (номер закупки 0372200067813000090). Начальная (максимальная) цена контракта 19 347 270,00 рублей.

Заявитель обжалует положения аукционной документации Заказчика в части нарушения законодательства о размещении заказов при формировании и утверждении документации, а именно: неустановление показателей, предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, определяющих характеристики используемого при выполнении работ товаров. Кроме того, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушена ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в части опубликования разъяснений, меняющих суть документации.

Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласились.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Документы и сведения, представленные Заказчиком, указывают на следующие обстоятельства.

1. Порядок формирования документации об аукционе в электронной форме установлен ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Анализ документации об аукционе показал наличие в составе указанного документа обязательных сведений, а также требований, предусмотренных ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

2. Согласно ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 указанной статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте.

В силу ч. 5 ст. 41.7 Закона о размещении заказов разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

В соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком на официальном сайте 11.11.2013 были размещены разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

Кроме того, представители Заказчика в ходе заседания Комиссии УФАС пояснили, что в случае наличия по поз. 2 (п.п.15, 17, 18), 4 (п.п. 1.5), 5 (п.п. 2.9) разночтений в аукционной документации и ГОСТах, при рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия Заказчика не будет отклонять поданные заявки.

При этом в силу ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов, податель жалобы обязан представить доказательства, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе. В рассматриваемом случае, Заявителем не представлено должным образом заверенных доказательств, свидетельствующих об ограничении или исключении конкуренции при проведении рассматриваемого аукциона.

На 15.11.2013 было подано 2 (две) заявки на участие в рассматриваемом аукционе.

Таким образом, данные доводы жалобы являются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 34, 41.6, 41.7, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Энергодорстрой" (вх. N 22622 от 08.11.2013) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.