Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 ноября 2013 г. N 94-2233/13 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - иностранные государства - медицинская книжка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 ноября 2013 г. N 94-2233/13 ГБДОУ центр развития ребенка -

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 23381 от 19.11.2013) на действия Заказчика при размещении государственного заказа путём проведения запроса котировок на оказание услуг по организации горячего питания в ГБДОУ N 59 с 17.12.2013 по 31.12.2013, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок (далее - Извещение) размещено 16.09.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (номер закупки 0372200251413000009). Начальная (максимальная) цена контракта 166 329 рублей 60 копеек.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части утверждения извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований действующего законодательства о размещении заказов.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявки должна содержать идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица).

В Приложении N 1 к извещению о проведении запроса котировок содержится форма котировочной заявки, в соответствии с которой участнику размещения заказа необходимо указать только ИНН, т.е. форма котировочной заявки не содержит указания на аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства. Т.е. в данном случае исключена возможность участия в запросе котировок иностранных юридических лиц.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение законодательства о размещении заказов, выразившееся в отсутствии в форме котировочной заявки обязательных сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 44 Закона о размещении заказов.

Следовательно, в данной части жалоба является обоснованной.

В пп. 2.1.1 п. 2.1 ч. 2 "Проект гражданско-правового договора" Приложения N 3 к извещению о проведении запроса котировок установлено, что исполнитель услуг обязуется: "В течение 3 рабочих дней с момента заключения договора представить Заказчику сведения о физических лицах, непосредственно занятых в оказании услуг, с приложением копий медицинских книжек. По требованию Заказчика в любое время в течении срока оказания услуг предъявлять Заказчику медицинские книжки физических лиц, которые заняты в оказании услуг".

Представители Заказчика пояснили, что требование к исполнителю услуг по организации горячего питания о наличии у него в штате работников, имеющих медицинские книжки, установлено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания" и Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2013 N 31 "О введении в действие санитарных правил СанПиН 2.3.6.1079-01", из которых следует, что на каждого указанного работника заводится личная медицинская книжка установленного образца.

Следовательно, жалоба в данной части является не обоснованной.

Поскольку доказательств того, что выявленное в действиях Заказчика нарушение повлияло на результаты размещения заказа не установлено, оснований для выдачи предписания его устранении не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 17, 44, 47, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Факел 52" частично обоснованной в части доводов об отсутствии в форме котировочной заявки предусмотренных законодательством обязательных сведений о наличии в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица).

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ст. 44 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.