Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 ноября 2013 г. N 94-2243/13 (ключевые темы: антимонопольный орган - административные регламенты - информация о размещении заказов - участник размещения заказа - взимание платы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 ноября 2013 г. N 94-2243/13 Северо-Западное таможенное управление

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Феникс" (вх. N 23436 от 20.11.2013) на действия Северо-Западного таможенного управления при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 14, для которых используется товар (участниками размещения заказа могут являться только субъекты малого предпринимательства), а также в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru, номер извещения 0172100003013000156. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 670 701,00 рублей.

ООО "Феникс" обжалует действия Заказчика, нарушающие, по его мнению, требования Закона о размещении заказов, а именно аукционная документация размещена на официальном сайте в недоступной форме, что затрудняет участникам размещения заказа ознакомление с ней.

В соответствии с частями 6, 8 ст. 16 Закона о размещении заказов, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, размещаемая на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Согласно ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н утверждено Положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, "Информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений".

Рассматривая материалы, Комиссия УФАС установила, что документация об аукционе размещена Заказчиком на официальном сайте в формате Microsoft Word, в котором содержится раздел "требование к товарам" к техническому заданию в формате JPG. При этом заказчиком установлено специальное ограничение ознакомления, выразившиеся в установлении защиты от использования функции "поиск", а также функции "копировать". Запрет на копирование и поиск не обеспечивает участникам размещения заказов возможности ознакомления с электронным документом, техническая часть которого представляет собой документ, включающий 15 позиций, с описанием требований к большому числу показателей товаров, используемых при выполнении работ.

Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу, что информация на официальном сайте размещена Заказчиком не в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации о размещении заказов, что нарушает части 7 и 8 статьи 16 Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика проинформировали о том, что данный заказ признан несостоявшимся, а также Заказчиком повторно размещен заказ с аналогичными условиями, в связи, с чем основания для выдачи предписания, предусмотренного ст. 17 Закона о размещении заказов, отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Феникс" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. ч. 7 и 8 ст. 16 Закона о размещении заказов.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов не выдавать.

4. Передать материалы жалобы и внеплановой проверки размещения заказа уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.