Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 октября 2013 г. N 2-57-5365/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - ремонт многоквартирных домов - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 октября 2013 г. N 2-57-5365/77-13 1. Государственное казенное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Безденко И.А.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Черниговского Я.В.,

при участии представителей Государственного казенного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС": Морунова А.И.,

при участии представителя заявителя жалобы ЗАО "РТА-ТехноИнжиниринг": Вербовец С.А.,

рассмотрев жалобу ЗАО "РТА-ТехноИнжиниринг" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту фасадов жилых домов по 4 адресам ЦАО: ул. Знаменка, д. 13; Саввинская наб., д. 3; ул. Волхонка, д. 7/6; ул. Машкова, д. 14. (Заказ N0373200004213000255) (далее - аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. МГ/30043 от 02.10.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу N 037320000421300025 от 25.09.2013 рассмотрения первых частей заявок, Заявителю отказано в допуске на основании несоответствия требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, а именно: "гипсовые вяжущие (гипс)" "остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм" не соответствует значению, установленному в Приложении N1 к Техническому заданию в составе аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в техническом задании установленно требование по п. "марка в зависимости от предела прочности на сжатие, Г2 - Г25" "гипсовые вяжущие (гипс)" "остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм, не более 14", в соответствии с ГОСТ 125-79.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В составе первой части заявки Заявитель предложил по п. "марка в зависимости от предела прочности на сжатие, Г5", а по п. "гипсовые вяжущие (гипс)" "остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм - 14". На заседании Комиссии Управления установленно, что согласно ГОСТ 125-79, для высшей категории качества марки не ниже Г5 максимальны остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм будет не более 12.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, принятое аукционной комиссией Заказчика решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе на основании ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч.5 ст.17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управлении

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "РТА-ТехноИнжиниринг" Государственного казенного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС" необоснованной.

2. Снять ограничения наложенные письмом Московского УФАС России (исх. МГ/30043 от 02.10.2013)

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены комиссии: Я.В. Черниговский

И.А. Безденко

Исп. Черниговский Я.В. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 182