Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2013 г. N 2-57-6293 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - административные регламенты - участник размещения заказа - энергоаудит)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2013 г. N 2-57-6293 1.ГКУ г. Москвы "Московская имущественная казна"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;

Членов Комиссии:

Пшеницына И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа;

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителей: ГКУ г. Москвы "Московская имущественная казна" - Владимирович И.В., Ратиани Г.В., Никанорова В.П., в отсутствии ЗАО "Энерго-Сервисная Компания" (уведомлены письмом исх. NМГ/34561 от 05.11.2013),

рассмотрев жалобу ЗАО "Энерго-Сервисная Компания" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Московская имущественная казна" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению обязательного энергетического обследования и паспортизации объектов имущественной казны города Москвы и объектов, подлежащих принятию в имущественную казну города Москвы, расположенных в 34 районах (Заказ N0373200135513000098) (далее - Аукцион) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Энерго-Сервисная Компания" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Московская имущественная казна"(далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению обязательного энергетического обследования и паспортизации объектов имущественной казны города Москвы и объектов, подлежащих принятию в имущественную казну города Москвы, расположенных в 34 районах (Заказ N0373200135513000098).

Заявитель обжалует действия Заказчика в части порядка приема заявок на участие в открытом конкурсе. А именно, согласно доводам изложенным в жалобе, часть заявок была принята Заказчиком 04.10.2013. во временном промежутке от 09:20 до 09:52, что нарушает сроки, установленные в конкурсной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом NМГ/34561 от 05.11.2013, Комиссия установила следующее.

В соответствии с п.13 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать сведения о месте, порядке, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Пунктом конкурсной документации установлено, что в день, указанный в п.8.19 части III "Информационной карты конкурса", участники размещения заказа подают свои заявки на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Согласно п. 8.19 конкурсной документации вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе было назначено на 04.10.2013 с 10:00 по московскому времени.

Частью 1 ст. 25 Закона о размещении заказов определено, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Также в соответствии с ч.7 ст.25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения представителем Заказчика представлен протокол вскрытия конвертов N 0373200135513000098-П1 от 04.10.2013, а также приложение N1 к указанному протоколу (журнал регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе), согласно которому заявка Заявителя (N4) была принята Заказчиком 04.10.2013 в 9:20, а также заявки других участников размещения заказа были приняты в сроки, установленные в конкурсной документации.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что порядок приема заявок на участие в конкурсе осуществлялся Заказчиком в соответствии с положениями конкурсной документации, а также ч.7 ст.25 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ЗАО "Энерго-Сервисная Компания" на действия ГКУ г. Москвы "Московская имущественная казна" необоснованной.

2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.11.2013 NМГ/34561.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии: Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)

В.О. Мурашов И.С. Пшеницын Н.А. Лысова