Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2013 г. N 2-57-6277/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - участие в аукционе - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2013 г. N 2-57-6277/77-13 1. Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Ломоносовского района"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Члена комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

при участии представителя ГКУ города Москвы "Инженерная служба Ломоносовского района" - Антошина А.А. (дов. Nб/н от 01.11.2013), Козлова А.В. (дов. Nб/н от 01.11.2013), а также представителя ЗАО "Метраком" - Штанзе Е.В. (дов. N48 от 06.11.2013),

рассмотрев жалобу ЗАО "Метраком" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Инженерная служба Ломоносовского района" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту электрохозяйства (чердак, подвал, стояки, поэтажные щитки, электрощитовая) многоквартирного дома на территории Ломоносовского района (Заказ N0373200021913000025) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Метраком" на действия ГКУ города Москвы "Инженерная служба Ломоносовского района" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту электрохозяйства (чердак, подвал, стояки, поэтажные щитки, электрощитовая) многоквартирного дома на территории Ломоносовского района (Заказ N0373200021913000025).

Заявитель обжалует действия аукционных комиссий Заказчика, выразившиеся в отказах в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.11.2013 NМГ/34558, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (Заказ N0373200021913000025) Заявителю отказано в допуске к участию в торгах на основании несоответствия предложенных характеристик материалов, используемых при выполнении работ требованиям, установленным аукционной документацией, а именно, по п. "Кабель-каналы" (размеры), п. "Краски масляные" (марка).

Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчиком в Форме 2 установлены требования к материалам, которые необходимо использовать при выполнении работ, в частности, по п. "Кабель-каналы" (размер кабель-канала 20х20).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в открытой форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя в графе "Наименование товара" указано "Кабель-каналы размер 25х17мм, при этом, в графе "Предлагаемые значения, характеристики товара" участником размещения заказа предлагается размер кабель-канала 20х20, что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку не представляется возможным идентифицировать применяемый при выполнении работ товар и определить его соответствие требованиям Заказчика и документации об аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "Метраком" на действия ГКУ города Москвы "Инженерная служба Ломоносовского района" и аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение государственного заказа письмом Московского УФАС России от 05.11.2013 NМГ/34558.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180