Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 ноября 2013 г. N 2-57-6327/77-13 (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - цена на услуги - административные регламенты - таможенные пошлины)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 ноября 2013 г. N 2-57-6327/77-13 1. Управа Академического района города Москвы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;

Членов Комиссии:

Пшеницына И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа;

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителей: Управа Академического района города Москвы - Чунихина О.А., Павлов П.А.; в отсутствии представителей ООО "ИНТЕРРУС",

рассмотрев жалобу ООО "ИНТЕРРУС" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Управы Академического района города Москвы (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание редакционных услуг и услуг по распространению районной газеты "Твоя Газета" в первом полугодии 2014 года (Заказ N0373200062413000013) (далее - Аукцион) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ИНТЕРРУС" на действия (бездействие) Управы Академического района города Москвы при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание редакционных услуг и услуг по распространению районной газеты "Твоя Газета" в первом полугодии 2014 года (Заказ N0373200062413000013) .

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отказа в допуске к участию в запросе котировок.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх. NМГ/35222 от 07.11.2013) необходимые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводом изложенным в жалобе Заявителя котировочная заявка участника размещения заказа была отклонена котировочной комиссией по причине не соответствия формы заявки, установленной Заказчиком, а именно в части включенных и невключенных расходах на цену услуги и отсутствие указания телефона участника размещения заказа. Также иным основанием для отказа в допуске явилось отсутствие сведений в заявке на участие кода причины постановки на учет (КПП).

В соответствии с ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно форме котировочной заявки, разработанной Заказчиком котировочная заявка участника размещения заказа должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах, а именно расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Из ст.44 Закона о размещении заказов следует, что заявка на участие должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Комиссия Управления, изучив заявку ООО "ИНТЕРРУС", установила, что заявка Заявителя содержит указанные сведения, а именно: "цена включает в себя все затраты, издержки, расходы на перевозку, страхование, уплаты таможенных пошлин и иные расходы, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением контракта".

Таким образом, заявка Заявителя соответствует требованиям формы котировочной заявки, установленной Заказчиком в части включенных и невключенных расходах на цену услуги.

В том числе основание отклонения по причине отсутствия номера контактного телефона участника размещения заказа не правомерно, поскольку форма заявки запроса котировок, а также ст.44 Закона о размещении заказов не предусматривают обязательное указание таких сведений.

Частью 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ в допуске по указанным доводам, а именно отсутствия контактного телефона участника, а также обоснование включенных и невключенных расходах на цену услуги, предложенной Заявителем, нарушает положения действующего законодательства о размещении заказов.

Согласно ст.44 Закона о размещении заказов определен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка, в число которых входят сведения о наименовании, месте нахождения юридического лица, а также банковских реквизитах участника размещения заказа.

Вместе с тем, заявка ООО "ИНТЕРРУС" не содержит сведений о коде причины постановки на учет (КПП) и нарушает положения ст.44 Закона о размещении заказов. Таким образом отклонение по указанному основанию соответствует ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИНТЕРРУС" на действия котировочной комиссии Управы Академического района города Москвы обоснованной в части неправомерного отклонения котировочной заявки участника размещения заказа за непредоставление сведений о включенных и невключенных расходах на цену услуги, а также отсутствия указания номера контактного телефона.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Управы Академического района города Москвы нарушение ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику Управе Академического района города Москвы обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены комиссии: И.С. Пшеницын

Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)