Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 ноября 2013 г. N 2-57-6328/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - управление делами Президента - административные регламенты - аукционная комиссия - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 ноября 2013 г. N 2-57-6328/77-13 1. ФГБУ "Поликлиника N4" Управления делами Президента Российской Федерации

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

Гордуз А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ,

при участии представителей ФГБУ "Поликлиника N4" Управления делами Президента Российской Федерации - Писарев Д.А., Образцова Н.Н.,Мацкевич А.В., в отсутствии представителей ООО "Чистый Мир",

рассмотрев жалобу ООО "Чистый Мир" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГБУ "Поликлиника N4" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию гардероба (Заказы N0373100077313000138) (далее - Аукцион) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Чистый Мир" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГБУ "Поликлиника N4" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию гардероба (Заказы N0373100077313000138).

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ООО "Чистый Мир" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 07.11.2013 NМГ/35233 необходимые документы и сведения.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373100077313000138-1 от 25.10.2013 г. Заявителю (заявка N5875335) отказано в допуске к участию в торгах по причине не соответствия заявки требованиям документации об открытом аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Частью 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с п.2 Частью V аукционной документации "Техническое задание" Заказчиком установлен режим работы гардеробов организации, а именно: "с понедельника по пятницу с 07:00 до 21:15, суббота с 07:00 до 14:30, в воскресенье и дни государственных праздников - выходной день".

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ходе рассмотрения Комиссия Управления, изучив заявку ООО "Чистый Мир" установила, что участник размещения заказа в своей заявке на участие предлагает гардеробное обслуживание в режиме работы: "с понедельника по пятницу с 07:30 до 20:30, суббота с 07:30 до 14:30, в воскресенье и дни государственных праздников - выходной день", что несоответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Чистый Мир" на действия (бездействие) аукционной комиссии ФГБУ "Поликлиника N4" Управления делами Президента Российской Федерации необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.11.2013 NМГ/35233.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председателя Комиссии Е.А. Исаева

Член комиссии Н.А. Лысова

А.В. Гордуз

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)