Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 ноября 2013 г. N 2-57-6757/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - товарный знак - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 ноября 2013 г. N 2-57-6757/77-13 1. Федеральное казенное учреждение "Медицинский учебно-научный клинический центр имени П.В. Мандрыка" Министерства обороны Российской Федерации

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа И.С. Пшеницына,

при участии представителей: Федерального казенного учреждения "Медицинский учебно-научный клинический центр имени П.В. Мандрыка" Министерства обороны Российской Федерации; в отсутствии представителей ООО "САБРЭКС" - о дате, месте и времени заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "САБРЭКС" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Медицинский учебно-научный клинический центр имени П.В. Мандрыка" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку оборудования необходимого для оснащения эндокринологического отделения (Заказ N0373100090313000083)(далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО "САБРЭКС" по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от "05" ноября 2013 года N1 (далее - Протокол N1).

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протоколу N1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО "САБРЭКС" (порядковый номер заявки 5982901) по причине несоответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документациями об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации, Заказчиком установлены конкретные требования к оборудованию необходимому для оснащения эндокринологического отделения, поставка которого является предметом проводимых торгов, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность, как например: светильник диагностический хирургический передвижной (расстояние от пола до отражения, мм: 1000-1900+-1%; стол-стул

В силу ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО "САБРЭКС" Комиссией Управления установлено, что первая часть заявки содержит сведения о технических характеристиках поставляемого оборудования, соответствующие требованиям, заявленными Заказчиком к данной продукции, а именно: светильник диагностический хирургический передвижной (расстояние от пола до отражения, мм: 1000-1900 (регулируется); стол-стул (высота сиденья от столика от 650 мм до 1000 мм регулируется).

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Следовательно, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО "САБРЭКС", по основаниям указанным в Протоколе N1 неправомерны и нарушают положения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "САБРЭКС" на действия Федерального казенного учреждения "Медицинский учебно-научный клинический центр имени П.В. Мандрыка" Министерства обороны Российской Федерации обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и Аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику и Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председатель комиссии: В.О. Мурашов

Члены комиссии: А.А. Овечкин

И.С. Пшеницын

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)