Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 ноября 2013 г. N 2-57-6440/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - товарный знак - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 ноября 2013 г. N 2-57-6440/77-13 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Пшеницына И.С.,

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Селютиной В.Э.,

при участии представителей:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: Поликарповой О.Ю.,

заявителя жалобы - ООО ТПК "МебельСтиль-Москва": Мачнева А.А.,

рассмотрев жалобу ООО ТПК "МебельСтиль-Москва" (далее - Заявитель) на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право поставки офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Заказ N0173100011713000037) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/35182 от 07.11.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 0173100011713000037 Заявителю (заявка N 3) отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: "в заявке в таблице N 2 позиция 5 "Кабинет руководителя" к поставке предлагается "Шкаф комбинированный. Размер, мм 1650x450x2020". Данный размер превышает неизменный показатель, указанный в требованиях к размерам в документации об открытом аукционе в электронной форме (Раздел III): глубины на 10 мм., высоты на 20 мм. - в заявке в таблице N 2 позиция 1 "Персоналии" к поставке предлагается "Стол прямой. Размер, мм: 1200x730x760".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в Аукционной документации содержатся необходимые максимальные и минимальные значения и показатели, значения которых не могут изменяться требуемых к поставке товаров, в том числе:

- Шкаф комбинированный - размеры, мм: более 1600х440х2000;

- Стол прямой - размеры: более 1100х700х750 мм.

Вместе с тем, в п. 3.1. Аукционной документации Заказчиком установлено следующее требование: "если требования указаны после знака двоеточие, то их смысловое значение при формировании первой части заявки должно применяться лишь к первому значению показателя характеристики, указанному заказчиком".

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого к поставке товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие и представил следующие характеристики товаров, предлагаемых к поставке:

- Шкаф комбинированный - размеры, мм: 1650х450х2020;

- Стол прямой - размеры: 1200х730х760 мм., что не соответствует требованиям п. 3.1. Аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае, несоответствия характеристик предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов Аукционной документации.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение государственного заказа приостанавливается до рассмотрения жалобы по существу в части заключения государственного контракта.

Письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/35182 от 07.11.2013) размещение заказа приостановлено в части заключения государственного контракта до рассмотрения жалобы по существу (полученое Заказчиком 08.11.2013 в 15:40 по Московскому времени).

Рассмотрение жалобы назначено на 12.11.2013 в 16:20 по Московскому времени, вместе с тем, согласно документам, представленным в ходе заседания Комиссии Управления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - 11.11.2013, то есть после приостановления размещения заказа, Заказчиком заключен государственный контракт N 37, что нарушает ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, указанное нарушение не повлияло на права и законные интересы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ТПК "МебельСтиль-Москва" на действия Аукционной комиссии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения положений ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов Заказчику не выдавать, поскольку указанное нарушение не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Заявителя.

4. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/35182 от 07.11.2013).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

В.Э. Селютина

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153